【三隧分流】林鄭、北京「夾」西隧上轎 陳帆寧撞車亦不跳車?

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運輸及房屋局局長陳帆今日(1日)召開記者會宣布重推三隧分流方案,計劃於3月27日立法會會議上提出無約束力議案,第二度闖關。

陳帆再接再厲,儘管面對被否決的危機,仍要提出議案,有政界中人直言,是因為整件事的層次極高,特首林鄭月娥為了成事,成功游說北京出面,將西隧股東中信「夾」上轎,答允接受目前方案的條件,如果陳帆此時棄兵曳甲,如何向「上面」交代?所以,陳帆已無退路,寧願冒「撞車」風險死推方案,亦不敢「跳車」自動投降。

另一方面,政界人士分析議案仍未判死刑,只要有部分立場不強烈的泛民議員離席,無約束力議案便有機會通過,隨後的程序更會是「柳暗花明又一村」。

運房局局長陳帆今日(3月1日)中午舉行記者會,交代三隧分流隧道費調整方案。(羅君豪攝)

政府公布三隧分流的調整方案,維持原定收費水平,東隧和紅隧分別加至40元,西隧收費降至50元,但新增兩項新措施,包括將額外多收的九億多隧道費用來回饋市民,成立「智慧交通基金」;亦承諾於2023年收回西隧時,完成檢討三隧收費,以及研究引入「擠塞徵費」理念。從政治角度看,整個方案未有改動,建制派亦沒有太大的下台階,令人懷疑通過的可能性。

陳帆明知時「撞車」,也要重推方案,其實是因為無路可退。當日林鄭認定紅隧長年擠塞造成民生之苦,三隧分流是根治之路,於是孤注一擲,向北京求援,成功游說西隧股東之一中國中信高層,承諾2023年歸屬政府前不加價,終於促成了今日版本的方案,豈料撞上今年是區議會換屆選舉年,建制派政黨不願賣帳,早前只能暫時煞停約束力議案。然而,事件中北京出過力,如果陳帆就此中途而棄,林鄭如何交代?所以用內地的說法,現在只能「死啃」到底,重推方案,寧願「撞車」也不敢「跳車」。

話雖如此,三隧分流方案未必沒有一線生機。,政界中人分析,現時支持方案的黨派包括自由黨、經民聯(除直選議員梁美芬)、建制派G6、實政圓桌田北辰、工黨張超雄等,已有接近20票。而政府議案只需要在席議員以過半數贊成,如果有部分意見不大的泛民議員離席,議案或有機會「低空飛過」獲得通過,故此據聞政府積極遊說該些議案屆時離席,令議案通過機會「柳暗花明又一村」。

據程序,倘議案真獲通過,政府會向立法會大會提出附屬法例,修改附表,調高紅隧及東隧隧道費,附屬法例屬「先訂立、後審議(negative vetting)」,即除非議員提出修正案「廢法」,否則會自動獲通過,毋須投票。而議員提出的修正案,需要分組點票,即直選及功能組別在席議員過半數贊成,故政府只需要尋求功能組別在席一半議員反對,便可成功抵住「廢法」。

若政府決議案獲通過,屆時政府向立法會財務委員會尋求撥款補貼西隧,議員自然難以反對,因一旦反對,將會導致三條過海隧道一同加價,帶來的只會有反效果,故議員只能「含淚贊成」。至於政府的如意算盤能否奏效,就要視乎無約束力議員能否獲通過了。



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