【逃犯條例】內會通過指引 石禮謙取代涂謹申主持法案委員會

最後更新日期:

審議《逃犯條例》修訂內容的法案委員會經兩次會議後,正、副主席仍然懸空,未能選出。立法會內會今日(4日)召開特別會議,討論建制派要求內會向法案委員會發「指引」,改由建制派最資深議員、經民聯石禮謙主持主席選舉。

會議約下午2時開始,民主派在會議初段提出規程問題,質疑會議欠法律和議事規則基礎,批評不應召開會議,惟內會主席、民建聯主席李慧琼堅持會議符合議事規則,並在兩輪發言後決定會議直接進入商討「指引」環節,民主派議員不滿安排上前圍主席台,李慧琼終在2時58分宣布暫停會議。

會議最終於傍晚6時35分左右完結,李慧琼在泛民議員高聲抗議下宣布投票,最終由石禮謙在法案委員會主持選舉主席的指引,獲37票贊成,19票反對而通過。

民主派不滿李慧琼為提問劃線,包圍主席台。(羅君豪攝)

民主派在會上提出多項質疑,其中人民力量陳志全指,昨天內會常規會議上沒有討論今日是否應開特別會議,故今日會議應先以此議程,又和應公民黨譚文豪提出應判斷指引是否合規格,認為指引是提供「general rule」(一般規則), 非指示一人;教育界葉建源表示,《議事規則》第75(8)指為程序提出指引,他質疑石禮謙非程序,故今次會議完全不合議規。

主席李慧琼認為,民主派質疑開會不合法是沒道理,指建制派議員按《議事規則》第75(8)條要求內會向委員會發出指引,亦獲法律顧問在函件確立符合議事規則,她認為指引內容無違反議事規則,所以決定今日召開特別會議。

法律顧問則指出,該議事規則授權內會可發指引,若主席收到要求討論是否發指引,主席根據一貫做法放在議程中,權在內會,若主席決定不放落議程,似乎剝奪內會討論的權利。

+2

建制派提出由石禮謙為修訂《逃犯條例》法案委員會主持主席選舉。(羅君豪攝)

李慧琼再問指引是否違反議事規則,法律顧問形容是「觀點與角度」的問題,就算內會通過,都不代表自動適用於法案委員會。

李慧琼及後追問一次議事規則是否違反議事規則,法律顧問無表明指引是否違反議事規則,僅稱指引向法案委員會提供一個方法,指引如何決定一個議員主持選舉的程序,如果有人不同意,則是辯論指引「優劣」的問題。

議會陣線區諾軒不認同法律顧問的觀點,指2008年6月27日內會曾討論會議議程的問題,時任內會主席劉健儀表示內會不能就委員會相關事宜作出仲裁,重申內會不能擔任爭議的仲裁者或隨便為委員會程序提供程序指引。

民主派質疑質疑會議合法性。(羅君豪攝)

下午3時06分 內會復會

到了下午3時許復會後,泛民再有10名議員繼續發言。朱凱廸表示不同意法律顧問指法案委員會處於真空狀態,而根據議事規則,只要主席或副主席無法主持,都應該讓最資深議主持。

熱血公民鄭松泰則指,建制派提出指引不能超出合理期望,又形容「你可以少鹽少油少糖,但不能夠花你要食咖哩味的糞便,因為這是不可能。」

鄺俊宇則批評,內委會今日的討論給人感覺完全是插手干預法案委員會,強調涂謹申一直嚴格遵守議事規則支持會議,如將「石禮謙」三個字寫入指引,如同「上天欽點」。

李慧琼要求為規程問題的發言劃線,讓會議進入討論是否發出由石禮謙主持委員會的指引。(羅君豪攝)

下午3點40分 內會第二度暫停

建制派方面,民建聯劉國勳則要求盡快進入議程。李慧瓊則於下午3點40分左右表示自己已經畫線,要法律顧問一併回應泛民,而泛民多名議員則舉手及叫囂,要求提出未提出的規程問題。 區諾軒和范國威又離開座位到主席台前抗議。李則讓廖長江在叫囂聲中發言。此舉令泛民更加不滿,陳志全亦離開座位,按下廖長江面前的收音裝置阻止其發言。李慧琼多次要求泛民返回座位不果,被迫再次暫停會議

第二次復會 仍周轉於規程問題

第二次復會後,建制派召集人廖長江在爭拗聲中讀出建制派的要求,指由於召開兩次會議後仍未能選出主席,監於目前情況,建議改由建制派中「德高望重」的石禮謙議員主持會議。公民黨楊岳橋及譚文豪質疑,為何建制派要繞過排名第二資深的梁耀忠,任命石禮謙主持會議。楊岳橋稱:「除了德高望重這四個字,我見不到理由為何是由石禮謙主持,搵陳凱欣主持又得唔得?」批評做法有違議事規則的精神,對討論逃犯條例無好處。譚文豪則反問「梁耀忠做錯咗啲咩,點解要剝奪排第二資深的議員的權利」,指出跟據以往做法,立法會重視資深議員的排名。

泛民之後仍然不斷要求提出規程問題,輪到梁繼昌發言時,他表示現場噪音令其無法發言,李慧琼則威脅他如不想發言,會讓其他人發言。

梁繼昌隨後在會議室平靜後發言。其發言完畢後,葉建源繼續提出規程問題,屬其發言時間的郭家麒則要求李先處理規程問題。李則表示已就整體規程處理。郭家麒表示,今日特別內會不合理合法,而早前13萬市民上街反對逃犯條例修訂,台灣方面亦明言不接受,他又批評建制派要求石禮謙主持法案委員會是「強盜邏輯」。

楊岳橋則表示,指引只能是方向性,並不能純粹因為建制派認為石禮貌謙是「德高望重」而指明他主持法案委員會。

謝偉銓則認為,倘若最資深議員串通其他議員拖延法案委員會,則內委會有需要發出指引處理。該說法引來黃碧雲提出規程問題,指謝是揣測涂謹申的動機。謝則解釋,自己只是提出假設情況,並非特指涂謹申,惟有其他議員就在旁高聲質疑,「最資深得涂謹申咋喎。」

而鄭松泰發言時,則遭到劉國勳打斷,泛民多名議員就喝斥劉要求其「收聲」。

涂僅申:李慧琼內會處理規程問題都花2小時

涂謹申亦開腔表示,建制派指他濫用議事規則、癱瘓議會是很嚴重的指控,亦是一個莫須有的罪名,必須指出證據。他說,主席李慧琼今天亦花了兩小時處理規程問題,「你地反省下啦」,強調自己按議事規則辦事,一直都是向著選出主席的方向主持會議,呼籲建制派不要用輸打贏要的心態及莫須有的罪名來指控他。

涂僅申強調自己一直都是向著選出主席的方向主持會議。(羅君豪攝)

下午4時27分 毛孟靜、范國威先後被趕

陳克勤表示,民主派議員引用議事規則時斷章取義,強調委員會行事方式要跟隨內委會發出的指引,他又批評泛民議員運用議事規則阻撓立法會運作。他又指,法案委員會由內委會決定成立,兩者有從屬關係,法案委員會有需要跟從內委會的指引。

黃碧雲則強調,從頭到尾沒有任何建制派議員能夠提供證據,證明涂謹申癱瘓法案委員會運作。他指,法案委員會有獨立生命,「唔系阿媽生佢出,就一定乜都要聽阿媽。」

陸頌雄拿出玩具足球,批評涂謹申主持的法案委員會,是史無前例地「比拉布更可恥」,因拉布也是在進行球賽,涂則「唔俾人開波」,該說法引起泛民多名議員不滿。

下午4時30分 第3度暫停會議

毛孟靜此時則緩慢步向主席台,隨後胡志偉、朱凱廸、區諾軒等多人亦上前抗議。李則將毛逐出會議室,要求其他人返回座位。惟無人聽從其指示下,李慧琼最終在下午4時30分,第三度宣布暫停會議。

毛孟靜離開後,多名民主派議員上前保護,阻止保安請范國威離開會議室。

下午4時50分 第3度復會

輪到建制派倡議主持主席選舉的經民聯石禮謙發言,他表示,媽媽改他的名字為禮謙是希望他有禮貌及謙虛。他稱,尊重涂謹申是個公道的人,在以往、現在、將來也是。但他認為,不犯規則並不等於就是一個好主席,當第三者、一個公道的人,看到他做事有一定的方向感及偏頗,認為對主就應該放棄主持會議。

傍晚18時06分 李慧琼腰斬第二輪發言 泛民叫囂下強行表決

所有議員在擾攘中完成第一輪發言後,會議時間剩下不足30分鐘。主席李慧琼此時再度作出爭議性決定,以「時間關係」為由,不允許第二輪發言。李指,4個小時的會議大家觀點不同,看不到第二輪辯論,各人的矛盾分歧能夠收窄,因此決定分別表決是否由內委會向法案委員會發指引、陳志全的臨時動議、及40名建制派提出的建議,共三個待決議題。

民主派不滿李慧琼的處理方式,再衝出主席台抗議,期間民主黨胡志偉企圖搶走李慧琼的咪被逐離開會議室,民主黨許智峯亦被保安抬離現場。

最後,內委會在一片爭議聲中,以37票贊成,19票反對,通過建制派的建議,向《逃犯條例》修訂的法案委員會發出指引,由建制派最資深議員石禮謙,取代最資深議員涂謹申主持主席選舉主席的程序。



X
X
請使用下列任何一種瀏覽器瀏覽以達至最佳的用戶體驗:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。為避免使用網頁時發生問題,請確保你的網頁瀏覽器已更新至最新版本。