拆局│推境外投票如「焗緊的蛋糕」 修例時間緊逼 建制不樂觀

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特首林鄭月娥今(12日)表示,由於獲安排本月下旬到北京商討正在爭取的中央支持政策,故決定押後原定周三在立法會發表的新一份施政報告,爭取11月底前公布。

早前有傳當局正研究修改《選舉條例》推行全國性投票制度,常居大灣區港人,以及在上海、北京等重要熱門地點的港人,亦可在當地「遙距」投票,目標由明年立法會選舉起落實。另外據悉政府擬於明年選舉落實「電子派票」和「關愛隊」。

政界關注,林鄭押後《施政報告》會否影響修例進度。有政府中人形容,修例工作有如「焗緊嘅蛋糕」,承認時間十分緊逼,若要趕及在明年立法會選舉實行,最遲須於明年首季通過修例,以備有足夠時間完成相關行政程序。

選舉管理委員會公布的2020年立法會換屆選舉報告書中指出,境外投票涉及重大選舉政策考慮,政府應就政策層面及相關法律運作作研究,再交由立法會決議。

選管會:推境外投票必先確保有合適監察機制

林鄭在8月宣布押後今年立法會選舉時,曾表明若政制及內地事務局局長同意,未來一年會爭取處理選舉安排,使若明年疫情持續,政府也不再需要押後選舉,加上建制派多番要求政府應考慮在內地港人的投票權,令政圈猜測政府是否有意修改《選舉條例》,讓港人可在內地投票。

選舉管理委員會今(12日)公布的2020年立法會換屆選舉報告書,亦有提及境外投票建議。選管會指出,理解疫情對身處境外選民行使投票權問題,惟境外投票涉及重大選舉政策考慮,政府應就政策層面及相關法律運作作研究,再交由立法會決議。

選管會又強調,若要實行境外投票,必須確保有合適的監察機制,確保選舉的公信力不會因而受損,又指在法律方面,就現行選舉法例如何在境外實施及執行,政府必須審慎研究,以處理境外出現違規事情的執法問題。

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修例須經立法會三讀 政府中人:時間十分緊逼

理論上,即使林鄭宣布押後宣讀《施政報告》,也不影響整體修例進度。由於修例只需由政制及內地事務局在立法會提交文件,再經一讀、二讀、三讀程序,法例就已告通過。但有政府中人提醒,雖然局方正積極籌備修例工作,但時間十分緊逼,若要趕及在明年立法會選舉實行電子派票、境外投票等,最遲須於明年首季通過修例,以備在明年選民登記工作開始前,完成行政程序。

按法例,在選舉年,4月2日是更改選民登記資料的截止日期,5月2日是新選民登記截止日期。

至於設立「關愛隊」的建議,政府中人說,選管會已在報告中表明需先實行電子派票,才有條件設「關愛隊」,故一切安排皆視乎立法會能否趕及明年初通過修例。

建制議員:淨係法案委員會都起碼搞個幾月

有建制派坦言,基於現時距離明年首季實際只餘約4個多月開會時間(扣除聖誕、新年長假期),「淨係法案委員會都起碼搞個幾月」,要完成整個三讀程序談何容易。該人又指,建制派內部大方向支持應容許居內地港人投票,但在實際操作上則未有共識,政府亦需時解決執行上問題,加上有關議題具爭議性,「泛民點會咁易俾你過」,故對立法會明年能趕及完成修例不感樂觀。



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