施政報告2023|明年內完成23條立法 提交網絡安全立法草案

撰文:潘耀昇 馮子健
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【施政報告2023】行政長官李家超在《施政報告》表明,明年內完成《基本法》第23條立法,落實特區政府憲制責任,並會於明年內提交網絡安全立法草案。《施政報告》亦建議成立「愛國主義教育工作小組」推動國民教育,提高市民維護國家安全的意識。

行政長官李家超10月25日發表任內第二份施政報告。(夏家朗攝)

明年內完成23條立法 消息:未有提交立法會時間表

《施政報告》提到,根據《基本法》第23條規定,特區應自行立法禁止危害國家安全的行為和活動,《香港國安法》第7條規定,特區政府應當儘早完成《基本法》規定的維護國家安全立法,完善相關法律,政府正全力研究有效立法方案,落實特區政府應實踐的憲制責任,2024年內完成立法。

李家超說,政府要全力維護國家安全,完善相關法律制度和執行機制,稱香港正從「由亂到治」邁向「由治及興」,香港國安法填補了特區國安法律近乎真空的漏洞,完善選舉制度排除了反中亂港分子或外國代理人滲入特區的管治,然而,現時地緣政治複雜,有些國家因自身利益,刻意針對中國,阻礙「一國兩制」在香港成功實踐,外部勢力繼續插手干預香港事務。

至於《基本法》23條立法進度,政府消息人士指,目前未有提交立法會時間表,涵蓋罪類沒有變化。

明年交網絡安全立法草案 消息:警方及數字政策辦負責

《施政報告》又提到,面對全球網絡攻擊風險不斷增加,政府會着力提升關鍵基礎設施,包括能源、通訊、交通運輸、金融機構等網絡安全的保護,2024年內向立法會提交網絡安全立法草案。

政府消息人士透露,將會由警務處網絡安全及科技罪案調查科,以及政府資訊科技總監辦公室等部門負責制定守則。惟施政報告亦指出,政府資訊科技總監辦公室將會與效率促進辦公室合併為數字政策辦公室,故合併後應由數字政策辦公室承接相關工作。

去年《施政報告》原本指政府會於今年初就網絡安全立法建議展開公眾諮詢,不過截至今年10月19日,保安局回覆議員書面質詢時指,正草擬立法框架,收集業界初步意見,下一步徵詢立法會保安事務委員會,並公眾諮詢。

行政長官李家超10月25日發表任內第二份施政報告。(夏家朗攝)

成立「愛國主義教育工作小組」推動國民教育

《施政報告》說會開展愛國主義教育,增強市民對國家和中華優秀傳統文化的認同,自覺維護國家統一和民族團結,將愛國主義教育納入國民教育體系。由政務司司長領導的「憲法和基本法推廣督導委員會」會擴大職能至涵蓋愛國主義教育,成立「愛國主義教育工作小組」,協調政府部門和非政府機構推動國民教育,與《中華人民共和國愛國主義教育法》內容對接,在不同層面加強國家歷史文化和國情教育,傳承和弘揚愛國主義精神。

施政報告亦指出,由康文署設立「弘揚中華文化辦公室」。消息人士預料需要額外開設10個非首長級職位,其餘工作則由康文署內部調配人手應付,料辦公室於下年4月1日開始運作。

行政長官李家超今日(25日)發表施政報告2023。(夏家朗攝)

加強推廣國家安全教育

《施政報告》又說,政府會加強推廣國家安全教育,除了通過學校教育,亦會透過展覽、活動,尤其是每年4月15日舉辦的「全民國家安全教育日」,提高市民維護國家安全的意識,亦會設置展覽廳,製作教材並培訓地區導師,在各社區推廣國家安全教育。政府亦會繼續加強全體公務員的培訓,提升愛國精神和國安意識,讓公務員在複雜的國際形勢下,主動維護國家主權、安全和發展利益。

政府今個學年亦將加強教師培訓,讓教師往內地考察、到校國安教育教師深化課程,定期提供有關國情、國史的教學資源;教育局將恆常每年於最少50所學校進行國民教育重點視學,通過分享評核結果和推廣良好的實踐經驗,提升國民教育的質素和成效;

另外,亦就開設小學人文科公布課程框架,於2025/26學年開始推行,加強《憲法》和《基本法》學生校園大使的培訓和國史課程相關的學習經歷,舉辦更多中華文化體驗活動,並會推展「心繫家國2.0」聯校國民教育活動系列,增潤學生在認知、情感、實踐的學習,促進學界經驗交流和協同發展。