【派錢4000蚊】陳茂波「阿茂派錢」 3億元行政成本是如何燒的?

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近幾日社會最熱門話題,可說是財爺陳茂波「錯綜複雜」的派錢4000計劃,事關證明文件、郵費等要求朝令夕改,程序多多,市民亦狠批手續繁複擾民。連開倉派錢都可以派到全城怒轟,可算前無古人(至於後有無來者很難說,你懂的)。

去年公布派錢計劃後,《香港01》早已評估涉及的行政成本至少要3億,因為要「現兜兜」向市民派錢,行政複雜程度遠超一般人想像,一個問題隨時會衍生出無限個問題,行政成本隨時再大增,處理不當更會變成政治炸彈。所以要麼一開始就企硬不派,若最終「跪低」唔派又派,就不如爽快地派得簡單一點。說到這點,大家會否有點懷念當年全民派$6,000的前財爺曾俊華?

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派錢行政費3.11億 人均成本至少110元

今次派錢4000元釀成混亂,說到底又是官僚程序惹禍,因為每多一重審批關卡,就多一重行政程序、行政時間、行政成本。

《香港01》去年已經評估過,比照2011年政府經關愛基金向「N無人士」派錢的經驗,由於涉及大量審批程序,行政成本必定極高昂,而今次派錢又要查退稅退差餉,又要查物業,又要查其他福利的受惠金額,涉及多個政府部門和大量查核人手。當年關愛基金向大約23萬人派錢,人均成本87元,而按照近年本港物價升幅,今次派錢人頭成本估計要過百。

其後,政府將今次派錢工作交由在職家庭津貼辦事處(職津處)負責,要額外招聘約七百名合約員工,再加辦事處租金、資訊科技開支等等,「燈油火蠟」行政成本要花費約3.11億元公帑,以「茂波派錢」共280萬人受惠推算,人頭行政成本估計達110元。

政府派錢4,000元的「關愛共享計劃」申請表本周起派發,但程序複雜,被指擾民。(資料圖片/李家偉攝)

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未計其他額外開支 燒錢隨時更多

但事態發展至今,到底派錢的行政成本要幾錢埋單,恐怕仍是未知之數,因現時郵政署如遇上郵資不足的信件,會通知收件人到郵政局領取郵件及繳付欠資費用,如收件人拒絕補錢則會派到回郵地址,如無回郵地址則視為無人認領而銷毀。政府最新決定,會對郵資不足的申請「寬鬆處理」。

事實上,關於郵資的爭議,也是政府本身自找麻煩。因為今次派錢,沒有網上申請安排,結果市民要大費周章拿申請表,浪費紙張之餘亦導致市民大排長龍拿表,表格也因供不應求,又要臨時加印。加上申請資格一大堆,申請者要遞交海量證明文件,隨時超出郵政署的郵件重量要求,導致郵資不足,一度惹來會否遭「DQ」疑雲。政府最後修改做法,「寬鬆處理」郵資不足的申請,但又引致另一個問題:所謂的「寬鬆」有何準則?欠一毫和欠三元,又是否有分別?

結果政務司司長張建宗又給出另一個版本的答案,有記者問政府會否考慮派免郵費的信封,乾脆讓市民不用貼郵票?張建宗又說「不排除將來做」。那問題又來了,現時有申請表在手的市民,到底是否應貼郵票?還是又等政府公布新安排?而這筆政府高官臨時「爆肚」的額外郵費補貼,當初計算行政成本時,恐怕未有計及。

曾俊華8年前全民派錢,行政上簡單得多。(資料圖片)

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「鬍鬚曾」派錢就派錢 不搞花款

說到這裏,可能有不少人想起2011年財政預算案,曾俊華因向市民強積金戶口注資6,000元而被罵得體無完膚,最終連建制派都反對之下,被迫跪低全民派6,000元。但當時曾俊華說派錢就派錢,不搞一連串審批程序,收錢的標準很簡單,2012年3月31日年滿18歲、有香港永久性居民身份證即可,共610萬人受惠。

當時政府與銀行「傾掂數」,每處理一宗申請,政府就付銀行15元手續費,即最後成本最多約9,000萬,簡簡單單。而為了疏導,政府亦將申請分為兩大階段,第一階段未申請的市民,遲點交表可以多拿200元,將申請個案分流,避免大家如今次般一窩蜂趕申請惹混亂。另外市民也可以經網上申請,省卻排隊領表交表的麻煩。

曾鈺成去年撰文,諷刺政府派錢邏輯混亂。(曾鈺成Facebook截圖)

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關愛共享「比量子力學更複雜」

說到底,陳茂波去年之所以「唔派又派」,一開始或是受制特首林鄭月娥的「理財新哲學」,不敢隨便開倉派錢,但後來民意反彈就決定「補漏拾遺」,巧立明目地唔派又派「關愛共享」。可是最後得出來的派錢方法不倫不類,複雜之餘又擾民,關愛不成反惹民怨。難怪立法會前主席曾鈺成也撰文諷刺陳茂波,不想全民派餅,但又不想派漏任何人,根本邏輯矛盾,所謂關愛共享「比量子力學更複雜」。

回想起去年12月,有人在深水埗屋頂撒鈔票,引發途人哄搶,人稱「幣少爺」的黃鉦傑涉嫌「擾亂公眾秩序」被捕。再看看今年政府派錢安排,行政複雜引發各區區議員辦事處、領表交表地點大排長龍,市民無所適從,混亂程度猶有過之,那政府豈非……



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