宏福苑聽證會|詳列四部門監管失效利騙徒 促定四承辦商責任
大埔宏福苑大火獨立委員會聽證會,7月16日舉行第六輪第三場,也是最後一日聽證會,獨立委員會代表作總結陳辭。
獨立委員會首席代表、資深大律師杜淦堃總結四個政府部門責任,包括勞工處、消防處、屋宇署及房屋局獨立審查組(ICU),是監管機制失效令到騙徒有機可乘。他指「宏福苑只是集體借名遊戲」,註冊檢驗人員(RI)收錢借名,甚至有RI逝世,政府部門兩年後才知道。
他點名承建商宏業、顧問鴻毅、二判盈利豐棚業及開生口承建商志富建築,懇請委員會裁定負責任。宏業、鴻毅持續欺騙,避過機構耳目,值得委員會最嚴厲譴責。
大埔宏福苑大火獨立委員會聽證會,7月16日舉行第六輪第三場,也是最後一日聽證會,獨立委員會代表作總結陳辭。
獨立委員會首席代表、資深大律師杜淦堃總結四個政府部門責任,包括勞工處、消防處、屋宇署及房屋局獨立審查組(ICU),指監管機制失效令到騙徒有機可乘,他雖理解沒有滴水不漏的制度,但圍標、黑社會等人用不當方法參與在大維修,反問「點解一場世紀大火發生後,大家先會覺得各持份者係有問題,佢哋可以自我監管?」
點解一場世紀大火發生後,大家先會覺得各持份者係有問題,佢哋可以自我監管?
房屋局獨立審查組(ICU)責任
只跟屋宇署 | 只跟屋宇署做法,但連跟從都無跟足。 帆布可不可燃火前無人關注,無投訴就是無問題。 |
只靠看文件 | 制度設計是RI監察維修,維修完成前,RI是無人監管。ICU稱「制度上係咁」。 RI沈鉅忠2022年過世,ICU到2024年才知。 |
處理投訴方法 | 收到41宗投訴:四個處理手法: 1. 「唔關我事」。 2. 「搵鴻毅」。 3. 「搵法團」。 4. 如果無聯絡方法就不跟進。 |
後樓梯生口 | 收到相片「有相、清楚,就過關」。 無實地審查。 |
發泡膠 | 15個月無問宏業取證書。 回覆「無法例規管」、「叫投訴人自己搵宏業」。 |
預告巡查 | 其他部門有突擊檢查,只有ICU不會。 無證據「打龍通」,但給予承建商機會魚目混珠。 |
ICU處理投訴方法:不處理
首先,杜認為ICU的問題是只跟屋宇署做法,但ICU連跟從都無跟足,似乎有人投訴才會令ICU巡查。杜表示,包着整個宏福苑的帆布可不可燃,似乎在大火前無人關注,即無人投訴,就是無問題。
杜認為ICU的另一問題是,監察只靠看文件,制度設計是RI監察維修,RI又該由誰監管?原來在維修完成前,是無人監管。ICU稱「制度上係咁」,包括註冊檢驗人員(RI)逝世無人發現,杜指沈鉅忠在2022年過世,ICU 在2024年才得知,令整件事無RI,也無人監管有無RI。
第三,ICU處理手法有問題,他們收到41宗投訴,都是四個回覆,「唔關我事」、「搵鴻毅」、「搵法團」或無聯絡方法就不跟進。
第四,ICU看完生口照都無發現有問題 ,只看文件中的相片是否清楚,並且無認真去看,亦無實地視察。杜淦堃稱有專業知識的人,如果有認真去看,會發現有問題。
第五,ICU都無關注過發泡膠用多久、有多大規模,ICU已經15個月無問宏業取證書,宏業稱「有跟進」就收貨,並且他回覆投訴人稱「無法例規管」、「叫投訴人自己搵宏業」。
第六,只有ICU不會突擊檢查,但無證據顯示「打龍通」,但給予承建商機會魚目混珠。
屋宇署責任
強制驗樓 | 從無抽查、審核。 |
小型工程分類 | 將3.3億元、八座樓屋苑大維修列為「小型工程」並不合理。 相信政府會改善。 |
杜淦堃表示屋宇署的強制驗樓從無抽查及審核,並且將3.3億元、八座樓屋苑大維修列為「小型工程」並不合理,相信政府會改善。
消防處責任
外判火警風險 | 將火警風險外判其他部門,收20投訴不處理 。 在監管火警危險上,消防有權做,但交了給ICU及屋宇署。 |
掛牌制度 | 收過中華發展93張SDN,其中85張延期,無問過「為何停這麼久」。 26次到場,更無一次入泵房檢查掣是否關閉。 工人吸煙投訴不處理。 |
以倫敦格倫菲爾大火為例 | 檢討針對物料,但沒想到臨時物料,火警風險遇見得到但無人遇見,消防作為處理部門是責無旁貸。 |
杜淦堃表示消防處將火警風險外判其他部門,收到20個投訴仍不處理。
另外,消防處收過中華發展93張SDN,當中有85張延期,惟消防從無問過「點解要停咁耐」。消防曾26次到場,但無一次入泵房檢查掣是否關閉,並且對工人吸煙投訴不處理。
勞工處責任
工人吸煙 | 巡查17次,0檢控。 執法只看工人有否在現場吸煙,見不到就不能檢控? 無發出過禁煙令。 |
棚網 | 收過兩次同一張證書,無察覺。 認為棚網無阻燃標準,對法例理解有問題。 |
後樓梯生口 | 未有到過走火梯。 稱勞工法例不適用於有人住的樓宇,委員會不同意,因起火時,工人都要走火。 |
杜淦堃總結時稱,勞工處的角色較其他部門相對少。勞工處管職安健,不過巡查了17次,一次檢控都無。他們的執法只看工人有否在現場吸煙,見不到就不能檢控;而且法例查棚網無阻燃標準是錯,部門對法例理解有問題。 以及勞工處17次巡查都無看過走火梯生口,處方稱法例不適用於有人住的樓宇,但委員會不同虍,因起火時,工人都要走。
四大承辦商責任
杜淦堃指「宏福苑只是集體借名遊戲」,註冊檢驗人員(RI)收錢借名,甚至有RI逝世,政府部門兩年後才知道。他懇請委員會裁定負責任。宏業、鴻毅持續欺騙,避過機構耳目,值得委員會最嚴厲譴責。
涉事單位 | 涉欺瞞或未盡職詳情 | 獨立委員會 |
承建商宏業 | 偷工減料,包括棚網及帆布 造假棚網證書予勞工處及ICU 拒分期施工 無阻止工人吸煙 無為工人提供消防培訓 | 懇請委員會裁定宏業負棚網、發泡膠、下令開生口負主要責任,對帆布有最終責任 |
顧問鴻毅 | 無監管棚網及發泡膠 持牌人做橡皮圖章 | 懇請委員會裁定鴻毅就棚網、發泡膠、帆布、即批開生口負監督及主要責任 |
二判盈利豐棚業 | 購買非阻燃棚網 | 懇請委員會裁定盈利豐對棚網負主要責任 |
開生口承建商志富建築 | 稱本身後樓梯窗戶不防火,開生口不影響 | 懇請委員會裁定「志富建築」、戚務堅和黎家榮都要負責任 |
承建商宏業
除四個政府部門有責任外,涉事承建商及工程顧問都需負上很大責任。杜淦堃指,承建商宏業有三個整體失當,包括拒分期施工、無阻止工人吸煙、及無為工人提供消防培訓,並且在棚網及帆布選擇上偷工減料,造假棚網證書予勞工處及ICU。
杜懇請委員會裁定宏業負棚網、發泡膠、下令開生口負主要責任,對帆布有最終責任。
顧問鴻毅
顧問鴻毅則無監管棚網及發泡膠,持牌人做橡皮圖章,杜懇請委員會裁定鴻毅就棚網、發泡膠、帆布、即批開生口負監督及主要責任。
二判盈利豐棚業
二判盈利豐棚業購買非阻燃棚網,杜懇請委員會裁定盈利豐對棚網負主要責任。
開生口承建商志富建築
負責開生口承建商志富建築,戚務堅、黎家榮是遞交表格的結構工程師及註冊認可人,他們稱「原本個窗都不防火,生口無令到情況更差。」杜淦堃斥,聽到這說法更生氣,斥持牌專業人士見到後樓梯開洞都覺得無問題,是不能接受。懇請委員會裁定「志富建築」、戚務堅和黎家榮都要負責任。