特朗普封鎖石油致古巴航班停飛 哈瓦那內憂外患恐進入倒數計時?

撰文:官祿倡
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美國總統特朗普(Donald Trump,又譯川普)在美軍1月3日擄走委內瑞拉總統馬杜羅(Nicolás Maduro)後,將矛頭指向加勒比海附近多個國家,包括委內瑞拉盟友古巴,他誓言不再有石油與資金流入古巴,還威脅對輸出古巴石油的產油國加徵關稅。
哈瓦那政府難捱美國逐步升級舉措,已陷嚴重能源短缺,在2月8日向包括哈瓦那何塞馬蒂國際機場(José Martí International Airport) International Airport)在內的全島九個機場預警,將在2日後停止供應航空燃油。缺油情況下,古巴局勢恐進一步惡化。

古巴長期受到美國制裁,國內經濟本就每況愈下,隨着特朗普的最新一輪針對,更突顯國內矛盾——通脹飆升、物資短缺、停電不斷。內外交困之下,執政古巴的共產黨政權恐步入倒計時……

「如果特朗普不允許燃料進入古巴,我們將陷入黑暗,我們的孩子將飽受煎熬」57歲哈瓦那居民Deyanira Gonzalez表示。由於電力供應不穩定,天然氣又太貴,她已經開始用木炭做飯了,「最讓人焦慮的是不知道接下來會發生什麼,我盡量不去想它。」

缺油不僅導致古巴停電與燃氣價格上漲,還造成城市交通堵塞甚至混亂,因為停電令交通燈熄滅,廣播與電視台也因此「失聲」;公共服務設施幾乎癱瘓,人們早早駕車前往加油站並排成一列車龍,等待燃油恢復供應。

對古巴而言,停電的主要原因在於基礎設施老化以及缺乏能源,石油是發電廠用來火力發電的主要燃料之一。截至2025年的年中,委內瑞拉是古巴唯一的能源供應國。但在馬杜羅遭美軍捉走後,古巴石油供應鏈中斷的大環境下,古巴的停電不是何時開始的問題——而是隨時發生的常態。

2026年1月22日,古巴哈瓦那,圖為受停電影響,一個女人室外趁夜色查看手機。(Reuters)

古巴在用電高峰時段的平均電力需求約3吉瓦(GW,即3,000百萬瓦特,3000MW),但實際可供應量往往僅有一半左右。用電高峰時段一般是晚上,而供電量不足會導致嚴重的電力短缺與大規模停電,而整個社會因此不得不進入「節能模式」。

儘管停電問題並非近期才出現,但能源危機卻進一步惡化當地現狀。國際組織人權觀察(Human Rights Watch)的2025世界報告指出,古巴部份地區每日會有長達20小時的電力中斷,並且在2024年10月的全國性大停電中,有1000萬人受影響,部份地區長達70小時沒有電力供應。

對古巴人來說,當前的情況十分危急。根據數據諮詢公司Kpler的數據顯示,今年只有一批石油運抵古巴——來自墨西哥的84,900桶。根據《金融時報》週四報道,鑑於目前的石油儲備,如果沒有更多油輪抵達,Kpler估計古巴將在未來三週內耗盡燃料。

2026年1月28日,古巴哈瓦那,圖為受停電影響的市民Alberto Villar在家中摸黑準備晚餐。(Reuters)

「唯一缺少的就是炸彈自空中炸落」

除了要承受斷電之苦外,古巴人還面臨收支不平衡的巨大壓力。過去六年,古巴因美國制裁持續升級、加之國內管理失當,以及新冠疫情重創旅遊產業等一連串因素,陷入經濟危機,這又進一步推高國內的物價。酒店為節約成本提供「縮水版」牛油,並將餐巾紙對半裁開供應給客人。

旅遊業和製糖業是古巴的經濟支柱產業,根據古巴統計,其中2025年全年到訪遊客約181萬人次,較疫情前2018年的460萬遊客下滑超過6成。下滑速度堪比冷戰結束後的製糖業,古巴的製糖業在上世紀由蘇聯扶持並快速發展,1989年產出800萬噸原糖(raw sugar),但在蘇聯解體以及受美國制後迅速衰退,2023年僅產出35萬噸原糖。

衛報引述古巴數據指,該國經濟在2019年至2024年下滑11%,並在2025年的前9個月中驟降5%。歷經90年代古巴經濟危機的89歲退休設計師Lázaro Alfonso告訴美媒,古巴現狀較當時更為嚴峻,形容國家「(距離徹底崩潰)唯一缺少的就是炸彈自空中炸落」。

2026年1月12日,古巴哈瓦那,圖為攤販在道路旁售賣用於煮食的木炭,當地因能源危機導致嚴重停電與通脹,令民眾不得不靠木炭煮食。(Reuters)

社會治理受挑戰恐令政局不穩

作為西半球唯一由共產黨領導的社會主義國家,古巴長期受美國全面制裁,物資嚴重短缺。民眾依賴施行超過63年的配給制度(la libreta),憑手冊在國營商店以極低價格購買基本食物與日用品。

然而,這一機制在當前經濟危機中已然難以為繼。定居在哈瓦那的古巴經濟學家Omar Everleny Pérez指出,經濟因產業衰退已跌至「谷底」:物價暴漲,一盒30枚雞蛋幾乎等於每月養老金,商店空空如也,民眾購買力近乎歸零,「僅能艱難生存」。加之近期發生在哈瓦那的公共衛生事件,更令多重危機雪上加霜。一位移居澳洲的古巴人向ABC表示,他在當地的家人即便有錢也難以買到食物與藥品,他擔憂年輕人會因此變得絕望。

經濟上的崩潰在缺油停電等嚴峻現實中顯得更為慘烈,美國華盛頓美國大學政府學教授William Leogrande表示,切斷石油供應鏈像是「骨牌效應」,會讓古巴經濟「跌得更重」,而現政權將會垮台。他也點出美國舉動可能受國務卿魯比奧(Marco Rubio)主張影響,因古巴裔的魯比奧認為,通過切斷古巴盟友委內瑞拉的石油供應鏈,該國就會因自身面臨的困境自動崩潰。

不僅如此,有報道指特朗普政府正與古巴內部反對派人士討論合作,尋求推翻共產黨政權。邁阿密大學古巴研究專家Michael Bustamante分析,顛覆古巴政權符合特朗普反對移民的政策,指美國策略核心在於扶持親美新政府,以解除制裁為籌碼,以便徹底遏止古巴移民湧入美國。

2026年1月11日,古巴哈瓦那,圖為一艘懸掛利比亞旗幟的油輪駛過碼頭。(Reuters)

Bustamante的看法基於古巴現狀,當地因為經濟問題發生史無前例的移民潮,早在2020至2024年,古巴人口銳減就超過10%,逾百萬人離開,主要目的地為美國。美國邊境數據顯示,超過67.5萬古巴人企圖進入,而特朗普政府去年已遣返約1600人。

哈瓦那政權進入倒計時?

特朗普在美軍捉走馬杜羅夫婦後對古巴態度升級,逐步掐斷來自委內瑞拉的石油供應。缺石油令古巴內外受壓,地區局勢可能產生巨變。德州大學能源研究所研究員Jorge Piñon點出問題關鍵,在於餘下的石油還能支撐古巴多長時間,預料若未來4至8週內再無油輪靠岸,局勢恐進一步惡化。

儘管古巴有尋找其他的石油來源,例如有從墨西哥進口石油,但在特朗普的關稅威脅下,後續再難有油輪在古巴靠岸,墨西哥總統辛鮑姆(Claudia Sheinbaum,又譯欣鮑姆)日前透露政府正在通過外交渠道,斡旋繼續向古巴運送人道主義援助物資,包括石油。Piñon分析,中國沒有可供出口給古巴的石油,最多提供貸款援助買油;唯一值得留意的就是墨西哥;但最大變數是俄羅斯,該國因俄烏戰爭受諸多制裁,而俄羅斯石油正尋找買家。

古巴國旗:The Cuban flag flies in the outfield as kids play baseball on May 09, 2015 in the Alamar subarb of Havana, Cuba. (Photo by Ezra Shaw/Getty Images)

古巴目前面臨兩難情況,一方面哈瓦那政府對美國施壓表現強硬,總統迪亞斯-卡內爾(Miguel Díaz-Canel Bermúdez)批評特朗普沒資格對古巴指手畫腳,並已做好準備捍衛每一寸國土;另一方面,民眾生活受地緣局勢影響又現狀進一步惡化。

古巴問題專家William LeoGrande認為,如果特朗普停止委內瑞拉供應石油給古巴的威脅持續,「古巴經濟將遭受毀滅性打擊」。儘管墨西哥已經取代委內瑞拉成為古巴的主要石油供應國,但他認為,要取代古巴從委內瑞拉獲得的石油「將是一項艱鉅的任務」。

誠然,古巴近代史上經歷過眾多艱難的關鍵時刻,如1980年的馬里埃爾偷渡事件,成千上萬心懷不滿的古巴人逃離家園;被派往安哥拉內戰的古巴士兵所遭受的創傷;以及20世紀90年代蘇聯解體後爆發的被稱為「特殊時期」的經濟危機;古巴人最終都能撐得過去。然而,古巴目前顯現的嚴峻局勢不比之前的輕微,其局勢值得外界關注。