「深入貫徹」比「打擊台獨」更重要 習近平七一講話的真正訊號

撰文:陳鄭為
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習近平在中共建黨105周年大會談到台灣問題後,「堅決打擊台獨分裂勢力」很快成為各家台媒的主要新聞標題,畢竟這是習近平首次在公開場合親口說出「打擊台獨」,外界自然容易把焦點放在北京對台是不是又變得更加強硬,甚至解讀為對台政策再次升高力道。

這樣的理解不能說錯,卻有點見樹不見林,綜觀習近平在105周年黨慶大會的涉台發言,重中之重的恐怕還不是「打擊台獨」四個字,而是「深入貫徹新時代黨解決台灣問題總體方略」。

7月1日,「慶祝中國共產黨成立105周年大會」在北京人民大會堂召開,總書記習近平發表了重要講話。(直播截圖)

先就「打擊台獨」來看,這個詞彙本來就不是什麼新政策,單單今年,中央對台工作會議2月便曾提及「堅決打擊台獨分裂勢力」,隨後的《政府工作報告》也首次把官方涉台表述由「反對台獨」提升為「打擊台獨」,之後包括懲治台獨相關司法文件,以及近期《民族團結進步促進法》所反映出的治理思維,也都圍繞反分裂、反外部干涉與法律工具持續推進。換言之,習近平的「七一講話」並沒有提出新的政策安排,「打擊台獨」固然很重要,但真正的新意其實並沒有外界想像得那麼大。(延伸閱讀:兩會2026|「反對」變「打擊」:北京對台措辭調整釋放何種訊號?)

是以,北京這次想傳遞的訊號,就不在於增加新的政策,而在於確認既有政策。

基於對中共政治語言的陌生,很多人會直接略過「深入貫徹新時代黨解決台灣問題總體方略」這句話,原因不難理解,這話既抽象也不易讀懂,又太像中共文件裡常見的政治語彙,缺乏情緒,不如「打擊台獨」容易變成新聞標題。但熟悉北京政策語言的人都清楚,「貫徹」兩個字常見於中共官方話語和文件之間,中文字博大精深的要義在中共政治場域的表現再精確不過,如見「探索」、「完善」、「建立」、「寫入」等政策「動詞」,都能表現一系列政策在推進時官方認定的所處狀態,直到「貫徹」,即意味著討論結束,開始執行。這般「字斟句酌」的官式語言,不是訓詁學,而可謂中共政治的一大特徵,也無怪乎台灣方面難以明確感受差異。

國家主席習近平2019年1月提出探索「一國兩制」台灣方案,引發兩岸輿論熱議。(資料圖片)

由此仔細看習近平的用詞,他不是說要「研究完善」,又在沒有提出新的涉台方針情況下,一句要求「深入貫徹」,看似平淡之餘,便是帶有很強的執行意味——這代表的不是繼續設計政策,而是要求整個涉台系統按照既定方向全面推進,要求各個部門照著做。

回顧今年以來,北京方面其實一直在對台論述進行內容補充,從《政府工作報告》調整涉台措辭,到王滬寧去年11月逢紀念台灣光復80周年場合提出和平統一後的「七個更好」,再到國台辦上月底談論統一後的國際空間、供應鏈優勢與海外發展機遇等,北京都在向台灣拋同一個問題:和平統一之後,台灣會變成什麼樣子?直至「七一講話」的「深入貫徹新時代黨解決台灣問題總體方略」一出,基本係將「內容補充」收官,對官僚發出執行的訊號。(延伸閱讀:從「台獨清單」到《民族團結法》 北京對台法律戰再升級)

2025年10月25日,紀念台灣光復80周年大會在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧出席並講話。(新華社)

用白話來說,北京過去幾年像是一直在寫一本「統一企劃書」,爾今則是草圖已定,開始施工。諸如過去外界經常猜測的,北京下一步是否還會提出什麼新的統一方案、「一國兩制台灣方案」有無進一步的填充,或和平統一是否還有新的論述可以補述,但從近半年北京一連串政策節奏來看,官方並沒有那麼熱衷於持續創造新的政治概念,而是開始反覆確認同一套政策框架,使之成為所有涉台工作的共同語言。

是以,從「七一講話」可以看出,北京真正希望固定下來的,不是某一項具體措施,而是整套對台工作的基本框架,包含交流融合、反對台獨、反對外部干涉、法律治理、融合發展乃至統一紅利,習近平通通都談到了,這些事項遂被納入最大的「總體方略」之下,而不是各自獨立存在的政策選項。

這等變化,對北京而言,自然是政策逐漸定型,但對台灣而言,則意味未來要面對的,不是突發更加激烈的對台政策,而是一套更加穩定、更具制度支撐,也更具有延續性的對台政策。

2024年6月21日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部與國台辦連袂發布《關於依法懲治『台獨』頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》,自發布之日起施行。(網絡圖片)

如果說,日前國台辦提出「七個更好」,透露的是北京開始努力回答台灣社會統一之後能得到什麼,那麼習近平這次「七一講話」,則更像是在告訴整個涉台系統,這套對台論述已經沒有太多需要補充的地方。(延伸閱讀:「七個更好」談統一紅利 北京新寫台灣統一計劃書)

是以,習近平「七一講話」真正透露的,不是北京今天又把話說得更重,而是北京已經認為,這套對台政策沒有必要再反覆修改。若說過去幾年,北京一直在回答「統一是什麼」,那麼現在,北京開始回答的,已是另一個問題:如何讓這套總體方略,真正進入執行階段。