修憲頹勢難掩安倍強勢 日本政壇奠定一強多弱新局面

撰文:鄭真
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從2019年7月的日本參議院選舉結果往回看,安倍帶領自民黨主導日本政壇並不是偶然現象。七年來在參議院和眾議院選舉中都有不俗表現的自民黨開創了一強多弱的局面。

到2020年8月,安倍不只是將成為史上最長在位首相,刷新自己外叔公佐藤榮作保持的紀錄。他的政治手腕,他的政績能否開啟比肩祖輩的政治新時代備受關注。

安倍對參議院選舉結果笑逐顏開。(VCG)

日本國會第25屆參議院選舉結果7月22日揭曉。雖然修憲勢力喪失參議院三分之二以上多數,但由自民黨和公明黨組成的執政聯盟依舊將參議院牢牢控制在手中。

日本參議院是構成日本國會的兩院之一。它與眾議院共同組成了日本國會——國家的唯一立法機關。參議院議員任期6年,每三年改選一半。眾議院議員的任期為4年,在日本眾議院解散時,即使任期未滿亦被全員解任。一般眾議院中多數黨領袖擔任首相一職。首相有權解散日本眾議院。

從各黨派在參眾兩院的席位分佈基本可以看出日本政壇各種力量的流轉變化。此次參議院選舉是安倍任內最後一次參議院選舉,是觀察日本政治過去數十年變化的一個關鍵節點。

2007年至2019年,日本5次參議院選舉情況。(多維新聞製作)

少有的連續獨大局面

就參議院選舉來說,安倍上台以來,日本於2013年、2016年、2019年舉行了三次參議院選舉。這三次選舉,自民黨和公明黨組建的執政聯盟在選舉中都佔據多數席位,牢牢控制主導權。從單個的政黨來說,自民黨三次選舉分別獲得115席、121席、113席獨佔鰲頭。

以往較大的黨派民主黨,先是更名為民進黨,後又在2017年2018年分裂為立憲民主黨、國民民主黨。民主黨2013年參議院選舉時席位是59席,而到了2016年,民主黨更名為民進黨後席位僅為49席,到了2019年此次參議院選舉,立憲民主黨的席位是32席,國民民主黨的席位是21席。其他的小黨派,席位有的幾個,有的十幾個,二十幾個。幾乎沒有票數可以和自民黨相媲美的。

自民黨在2012年的眾議院選舉中贏得勝利,自此日本進入了安倍執政的時代。算上2012年的眾議院選舉,近年日本進行了三次眾議院選舉。2012年的選舉中自民黨獲得480個席位中的294個,2014年自民黨獲得475個席位中的291個,2017年自民黨獲得465個席位中的284個。

可以說自民黨2012年以來在眾議院一直維持絕對的多數席位。其他的政黨過去七年在眾議院並未形成可以和自民黨相抗衡的政治力量。

2012年的眾議院選舉中,民主黨57席、公明黨31席、眾人之黨18席,其他的各黨派席位均是個位數。2014年的選舉中,維新黨41席、公明黨35席、民主黨73席、共產黨21席,其他各黨派席位為個位數。2017年的選舉中,日本維新會11席、公明黨29席、希望之黨50席、立憲民主黨55席、共產黨12席,其他各黨派席位個位數。沒有任何一個政黨的席位在眾議院是達到自民黨席位半數的,更沒有席位數單獨過百的政黨。

將參院選舉和眾議院選舉的情況集合起來看,自民黨一家獨大的趨勢得到了延續和維持。這一狀況將支撐安倍走完最後一任期,奠定安倍在日本政壇的獨特地位。畢竟自民黨取得的這一獨大的政治態勢和以往相比也是少有的。

2005年至2017年,日本5次眾議院選舉情況。(多維新聞製作)

一強多弱

就參議院選舉來說,2013年之前的2010年參議院選舉,當時執政黨是民主黨和國民新黨。在2010年7月的參議院選舉中,民主黨總席位是106席,國民新黨的席位是3席,執政聯盟一共109席。而當時自民黨的席位是84席,公明黨是19席,眾人之黨是11席。自民黨的席位和民主黨有差距但是並不是顛覆性的差距。

再往前推,2007年的參議院選舉,自民黨和公明黨當時是執政聯盟,自民黨共83席,公明黨20席,執政聯盟共獲得103席,而民主黨共109席,參議院選舉明顯出現了執政黨跛腳的情況。

在眾議院選舉中,2012年之前的2009年選舉,民主黨獲得480個席位中的308席。當時的執政聯盟自民黨贏得119席,公明黨贏得21席,共計140席。其他政黨皆為個位數。2009年之前的2005年眾議院選舉,執政聯盟是自民黨和公明黨,自民黨獲得296席、公明黨獲得31席,共計327席,民主黨獲得113席。其他政黨席位皆為個位數。

也就是說,從2007年到2019年,日本參議院的政治圖譜經歷了兩個明顯的階段,一個是上文所說的2012年以來,自民黨獨大,一個是2012年之前自民黨和民主黨對參議院的爭奪旗鼓相當。2005年和2009年的眾議院選舉中,明顯有一個最大的在野黨以席位過百的超強存在對執政黨虎視眈眈。

安倍在自民黨總部在當選的議員名字上貼上紅花。(VCG)

2012年之前的日本政壇是兩黨主導政壇的局面,2012年後日本迎來的是自民黨一家獨大的政治態勢。

而一家獨大之下是各種政治力量的分散化。無論是參議院還是眾議院,個位數席位的小黨派也經歷了從2012年之前的很少到2012年之後較多的轉變。

比如2005年和2009年的眾議院選舉,除了自民黨、民主黨、公民黨這三個政黨,其他的黨派席位均是個位數。而2012年席位在兩位數以上的,除了自民黨、民主黨、公明黨,還有眾人之黨、日本維新會。2014年席位在兩位數以上的除了自民黨、民主黨、公明黨,還有維新黨、共產黨。2017年席位在兩位數以上的,除了自民黨、公明黨、立憲民主黨,還有日本維新會、希望之黨、共產黨。民主黨幾經分裂,維新會幾經更名。希望之黨則是近年來新成立的政黨。

日本政黨政治格局由此呈現「一強多弱」局面。