近年政府大力推動國際生留學香港，宿舍需求大幅增加，發展局公布，將聯同教育局推出先導計劃，在規劃、地政及建築圖則審批方面「拆牆鬆綁」，包括擴闊分區計劃大綱圖採用的「酒店」用途定義，令大多數酒店或商廈毋須經任何規劃程序下，直接改裝成學宿舍；讓商廈保留「過剩樓面面積」，以改裝成宿舍配套設施等。根據資格準則，改裝後的宿舍只供專上院校全日制本地及非本地生入住。當局將今本月27日舉行的城規會上，尋求批准修訂「酒店」用途定義，料今年7月正式推出計劃。

擴闊「酒店」用途定義　容許直接改裝成學生宿舍

目前學生宿舍的用地用途被歸類為「住宿機構」，與酒店和商廈所身處地帶的用途有別，如要將商廈或酒店改裝成為學生宿舍，需要向城規會提出規劃申請，甚至改劃土地用途。

發展局指，考慮到學生住宿設施需求在未來幾年將大幅上升，於是聯同教育局推出先導計劃，鼓勵市場以自資和私營方式改裝酒店和商廈。按最新數據估計，2024/25學年的宿舍單位總數只有約44,000個，但同年年全日制本地及非本地生人數達192,000名，反映大專生宿位出現明顯短缺。

「拆牆鬆綁」的建議措施包括擴闊分區計劃大綱圖採用的「酒店」用途定義，由目前僅涵蓋持牌酒店和賓館等，擴大至計劃下合資格的自資私營學生宿舍，令無絕大多數「商業」地帶用地上的酒店或商廈，毋須經過任何改劃程序，已可改裝成學生宿舍。就「商貿」地帶用地，亦只需要簡單的規劃申請。

容許保留「過剩樓面面積」　以改動為配套設施

在建築管制方面，在計算地積比率和上蓋面積時，局方會將計劃下的學生宿舍視為「非住用建築物」。換言之，酒店和其他商廈無須拆除「過剩樓面面積」，可保留和善用這些樓面改裝成學生宿舍。此外，這些學生宿舍除獲保留獲豁免樓面面積，更可靈活改裝成配套設施。

另外，局方指，大部份商業用途的土地契約用途條款範圍廣泛，足以包括學生宿舍，預計大多毋須改土地契約或補地價。

為確保經改裝宿舍的宜居性，局方會要求學生宿舍必須符合適用於住用建築物的天然照明與通風標準，例如須設置足夠面積的窗戶，及宿舍房間的任何部分距離訂明窗戶不得多於九米等。

為切合住宿學生需要，局方指，建議屋宇署容許市場靈活改裝已獲豁免計入總樓面面積的建築設施，例如將停車場或酒店的員工飯堂改裝為健身室、自修室、洗衣房等。

發展局發言人指，有業界代表反映，可於一年時間內將酒店改裝成學生宿舍，並指他們有意讓學生宿舍在26/27學年投入使用。被問及所能提供的宿位數量，她說是希望愈多愈好，指依局方所見，部分酒店改裝成學生宿舍後，可提供數百個床位，至於實際能供應的數量，仍要交由市場決定，局方的責任在於令制度更清晰和簡單。

學生宿舍只供專上院校全日制本地及非本地生　營辦商每年須向教育局交審核報告

至於營辦宿舍的資格準則，當局列明宿舍應供資助或自資院校的全日制本地或非本地生入住，包括交換生；而學生應修讀本地評審副學位或學位課程，包括學士學位、碩士學位及博士學位。另外，「其他租戶」如舍監、訪問學者等，人數不得超過宿舍最高住宿人數的10％。發展商或營辦商需要在申請獲批起計18個月內完成改裝；合資格學生宿舍可整幢改裝，或部份改裝樓宇作學生宿舍。

而申請人須每年向教育局提交經核證的審核報告，提供學生宿舍入住情況的統計數字，並證明已遵從資格準則。

發展局發言人補充，局方會確保改建的學生宿舍符合現時的建築物安全條例，如消防安全等，強調採光及通風等因素。發言人續說，「首先佢要入一啲圖則啦，屋宇署就有個責任去批嘅，批咗之後嗰個營辦商就有責任要跟嗰啲圖則去做」，強調若承辦商不依圖則改建，局方有權利在建築物條例下進行執管行動。