香港郵政乾塘|前署長促徹底公司化 學者倡轉公營機構料涉肥雞餐
1995年開始自負盈虧的香港郵政,最近連續8年錄得虧損,營運基金現金儲備「見底」,政府將向立法會財委會申請撥款46億元,以支持未來三個年度的運作及翻新空郵中心。前郵政署長譚榮邦認為,30年前決定以營運基金模式運作,只是香港郵政的「中途島」,最終要向公司化發展。他認為現在是政府下決定的時機,應成立諮詢委員會引入外部專業意見。若政府仍沒有改革的決心,倒不如將郵政復歸一般政府部門,只提供最低程度的法定及公共服務,「呢次你真係唔做就罷就,唔好再做。」
政策學者黃偉豪就認為,香港郵政應轉為類似醫管局或機管局的公營機構,刺激改革。不過需小心處理公務員轉制問題,或需派發「肥雞餐」,誘使員工自願離職或提早退休。
不過,香港郵政現在又是否仍有潛力?是否轉型就有救?譚榮邦認為,香港郵政作為萬國郵政聯盟的會員,仍有國際網絡上的優勢。黃偉豪則認為,郵政署遍佈全港的分局等,是極具價值的資產,若加以善用仍有轉機。
前署長批「不公不私」體制成郵政最大絆腳石
香港郵政以營運基金模式運作,容許保留業務所得的收入。香港郵政前署長譚榮邦、中大政務與政策科學學院副教授黃偉豪認為,無法脫離公務員系統,是香港郵政處處受限的癥結。(見另稿)
坊間提出過不少如何改善郵政效率的建議,包括有議員建議仿傚私人市場引入「多勞多得」機制,以底薪配合績效獎金等,激勵員工,亦有人建議直接與私人公司合作。在譚榮邦眼中,這些措施的確可以考慮,但第一步都是要脫離現時「不公不私」的情況,通往公司化是當初的大政策方向,現時是重新向此進發。
不過,譚榮邦認為邁向公司化並不能一步登天。他認為可以先成立諮詢委員會,引入外部專業意見,以協助郵政逐步轉型。他又認為,若政府現時仍不再開始改革郵政,倒不如復歸政府,只提供最低程度的法定及公共服務,「呢次你真係唔做就罷就,唔好再做。」
唔好成日嚟攞錢,你攞咗錢又做唔到嘢,咁點啫?
學者倡轉型法定公營機構:打破鐵飯碗需面對「肥雞餐」轉制難題
中大政務與政策科學學院副教授黃偉豪認為,香港郵政仍有提供公共郵遞服務、傳送法定文書的責任,即無法「揀客」,偏遠地區又或離島等要提供服務,要完全私有化有一定困難。
他認為,較為務實解決目前郵政問題的做法,是成立類似醫管局、機管局的公營機構,改以私人的條款招聘員工,刺激改革。但他提醒,如此一來亦要考慮現有員工作為公務員要轉制的問題,估計以「肥雞餐」處理在所難免。
借鏡新加坡郵政成功案例:釋放全港分局資產邁向商業化發展
不過,社會有聲音質疑香港郵政是否已成夕陽行業,郵政現在又是否仍有潛力,是否轉型就有救?譚榮邦認為,即使電子郵件逐漸取代了傳統的通訊信件,但實體貨物始終需要物理上的傳遞。若將香港郵政視作一間物流公司來看待,郵政作為萬國郵政聯盟的會員,仍有其優勢,無須自行建立海外派遞團隊,可透過聯盟會員的郵政機構代為派遞。他又指,不少私人公司在遍遠地區都無團隊,反而利用郵政協助派遞,「你自己唔做,人哋就會攞嚟做」。
就宏觀發展而言,譚榮邦認為,香港郵政的潛力更與本港及國家的經濟戰略息息相關。譚榮邦指,他當年已看準長三角及珠三角的龐大機遇,曾嘗試發展,而時至今日,隨着特區政府積極開拓「一帶一路」及中亞市場,這些新興地區的物流需求正是郵政應該大力發掘的藍海。他又以科技發展為例,直指香港未來若要大舉發展創科,當中的高科技產品以至晶片,全部都需要可靠的實體物流網絡運送,都是放在眼前的商機。
黃偉豪則認為,郵政署在全港各個分區均設有分支辦公室及郵政局,這個遍佈全港的實體網絡,本身就是極具價值的資產。如果在靈活的商業機構手中,這個網絡大可為機構迎來翻身及轉機。他又指,新加坡當地的郵政轉為公司化後,向商業發展,有不少私人零售業務,認為值得借鏡。但先決條件是,要有一定程度的自主,才有機會實現。