五年規劃|理念涵7堅持 包括一國兩制、民生為本、行政主導

撰文:歐陽德浩
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【施政報告懶人包、施政報告直播】行政長官李家超今日(16日)發表《施政報告》2026,並公布首個五年規劃,秉持的理念涉及7個堅持,包括堅持「一國兩制」方針、堅持民生為本、堅持行政主導、堅持改革創新、堅持「有效市場」和「有為政府」相結合、堅持統籌發展和安全、堅持規劃務實有為。

2026年9月15日,行政長官李家超今日公布《香港第一個五年規劃》以及任內最後一份《施政報告》封面。( 方承恩攝)
五年規劃秉持的理念涉及7個堅持。(政府添馬台FB圖片)

1. 堅持「一國兩制」方針

堅定不移、全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針,嚴格依照《憲法》和《基本法》辦事,堅決維護國家主權、安全、發展利益,確保「一國兩制」實踐始終不走樣、不變形。堅持和完善行政主導體制,完善選舉制度,全面落實「愛國者治港」原則,加強特區治理體系和治理能力建設,提升香港依法治理效能,鞏固由治及興的良好局面。

2. 堅持民生為本

堅持以民生為本,切實排解民生憂難。聚焦市民最關心、最直接、最現實的問題,加大民生投入,優先解決房屋、醫療、教育、就業、安老等深層次民生訴求,不斷提升市民獲得感、幸福感、安全感。

3. 堅持行政主導

堅持行政主導原則,行政長官和特區政府履行當家人職責,敢於擔當、善於作為,切實擔負起治理香港的「第一責任人」責任。行政機關發揮主導作用,展現高效治理效能,協同立法、司法機關各司其職,凝聚團結管治協同力量。制定和落實五年規劃是一項艱鉅且龐大的系統工程,行政機關要全面發揮「決策主導、資源主導、組織推動、公共優先」的關鍵作用。

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4. 堅持改革創新

堅持深化改革,以制度創新提升治理效能,完善公務員制度體系,強化部門首長責任機制。強化跨部門協作,加強監察監督,提升公共服務水平。落實數字政府、大規模人工智能應用等措施,優化流程,提升效率。優化營商環境、加快土地房屋供應與產業結構轉型。在金融、創科、北部都會區、民生服務及區域協同等重點領域,以制度優化和政策革新破除發展瓶頸,進一步提升香港整體競爭力和發展動能。

5. 堅持「有效市場」和「有為政府」相結合

堅持實現「有效市場」和「有為政府」更好結合。政府發揮戰略引領、基礎設施投資、制度創新作用,確保法例與時並進,維持開放、透明、法治化、國際化的優質營商環境。鞏固提升國際金融、航運、貿易、航空等既有優勢,加快發展創新科技,提升香港綜合競爭力;另一方面,政府引導市場和經濟發展規律,激發企業創新活力與競爭力,推動資金、人才、技術等要素自由流動與優化配置。有效市場和有為政府更好結合,形成推動香港高質量發展的強大協同力量。

6. 堅持統籌發展和安全

維護國家安全是香港穩定發展的基礎。切實貫徹履行維護國家安全和公共安全的責任,健全維護國家安全的法律制度和執行機制,完善社會治理體系,防範化解各類風險挑戰,全力營造安全、宜居和穩定有序的發展環境,為促進香港長期繁榮穩定保駕護航。

7. 堅持規劃務實有為

以實證為本、系統理念,統籌推進規劃編制。突出重點,聚焦關鍵領域精準發力,全面提升發展動能。量力而行,制定切合實際的發展目標,穩妥有序推進。把規劃和實施一併考慮,全程貫通,務求實效。匯聚智慧,廣泛吸納各方建言獻策,集思廣益凝聚共識。

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李家超表示,今年《施政報告》為公布香港五年規劃後的首份,別具意義,今年施政報告主題是「以長遠謀全局,以改革開新篇。促發展創機遇,惠民生向未來」,意思是以五年規劃的長遠目光謀劃香港全局,推動改革促進發展,將經濟紅利惠及市民,共享成果,擁抱未來。

李家超指,今年《施政報告》及五年規劃合共有逾10萬字,為方便市民更了解兩份文件的內容,政府製造了一套兩冊摘要。而政府舉辦了超過100場諮詢會聽取市民意見,共收到1.7萬份關於五年規劃的意見,並接獲1.1萬份有關施政報告的意見。