美國對敘利亞政策重大轉變,特朗普有何算盤?
美國總統特朗普(Donald Trump)5月14日上午同沙特王儲兼首相穆罕默德(Mohammad bin Salman Al Saud, MBS)、敘利亞政權領導人沙拉(Ahmed Al Sharaa)會面,討論敘利亞局勢前景。這是25年來,美國和敘利亞領導人首次會面。
此前一天5月13日特朗普在出席利雅得舉行的美國-沙特投資論壇時,突然宣佈計劃解除對敘利亞的制裁。特朗普同敘利亞領導人會晤並宣佈解除制裁,這是美國對敘利亞政策的重大轉變。
此訪中東,沙特、卡塔爾、阿聯酋給出動輒千億上萬億美元的合作大單,不少人嘲笑特朗普贏麻了、被金錢砸暈了。但從特朗普宣佈解除對敘利亞制裁看,特朗普政府是清醒的,這是特朗普上台後唯一幹的一件靠譜大事。
長期以來,伊拉克民兵組織、也門胡塞武裝、加沙哈馬斯政權、敘利亞阿薩德政權、伊朗等組成什葉派力量,獲得了俄羅斯的力挺。美歐支持沙特等遜尼派力量,這兩大力量的鬥爭是地區局勢的主線。2024年11月阿薩德政權倒台後,沙拉為首的反對派武裝接管了敘利亞,力量平衡重新洗牌。
此後俄羅斯在敘利亞的軍事存在岌岌可危,什葉派之弧的力量遭到前所未有的削弱。法德多次要求敘利亞沙拉當局驅逐俄羅斯在敘利亞的駐軍。2014年12月沙拉當局曾經要求俄羅斯不遲於2025年2月20日撤出所有軍事力量。美國樂見阿薩德政權倒台,樂見在地緣政治鬥爭中獲勝,沒有理由不支持敘利亞沙拉當局,從長遠看,美國解除對敘利亞的制裁是必然的。
儘管沙拉曾是極端組織基地的成員,曾被關押在美國設在中東的監獄長達五年。敘利亞內戰初期,他領導的武裝組織被美國認定為恐怖組織。但是今年2月歐盟已經宣佈解除了對敘利亞的制裁。英國加拿大早已普遍緊跟歐盟步伐解除了對敘利亞的制裁。法德外長2月份已經訪問敘利亞,沙拉前不久訪問了法國。宗教意識形態色彩在西方世界早就不再是障礙。特朗普本人也並不熱衷推銷民主人權。
出於維護美國利益的考慮,美國不可能長期將沙拉的過往當做是不承認其政權的槓桿。在這樣的背景下,特朗普在沙特宣佈解除對敘利亞的制裁,將此歸結為沙特王儲的勸說,等於賣給沙特一個順水推舟的人情。
妙就妙在特朗普將自己的支持繼續放大為對沙特的支持。沙特用萬億美元的合作力挺特朗普,特朗普用順手解除制裁給了沙特一個大禮包。
特朗普第一任期首訪的就是中東國家,此番第二任期首次國事訪問選擇的還是中東國家。並不是因為美國從中東抽身的戰略不重要了,美國一方面捨不得阿拉伯國家的利益誘惑,另一方面也在為從中東戰略抽身進行微妙的佈局。
長期以來,以色列是美國在中東利益的最大代理人。過去兩年多以色列通過對加沙地帶的連續用兵重創了哈馬斯,通過襲擊也門重創了胡塞武裝領導層,給了伊朗以嚴厲的威懾。在敘利亞政局變動中,以色列繼續發力乘機攫取了戈蘭高地。
但是特朗普在沙特宣佈解除對敘利亞制裁,並在沙特王儲的陪同下會見敘利亞領導人沙拉,給足了沙特面子。沙特的敘利亞政局主導地位,地區大哥的形象進一步凸顯,且這種地位有美國總統特朗普的加持分量十足。
在美國的中東政策轉型期,沙特和以色列會是美國利益的雙重代理人。特朗普此訪中東目的地不包括以色列,不僅是對以色列不聽美國勸告接連用兵的警告,也是美國平衡地區力量的一種手段。