力量倍增器・四|歐美英加協同制裁 對抗中國豈能只用花拳繡腿?

撰文:吳迪
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昨晚發生了一齣罕見的外交口水仗。

歐盟於當地時間3月22日正式發表聲明,就新疆人權問題制裁中國。數小時內,美國、英國、加拿大皆採取行動予以跟進。

歐盟制裁對象包括四名新疆自治區及新疆生產建設兵團的官員,以及新疆生產建設兵團公安局。制裁手段包括凍結該四人及兵團在歐盟的資產,對個人施以旅行禁令限制,且歐盟的個人和實體不得直接或間接地向其提供資金。

歐盟公布制裁措施後,美國對歐盟所制裁的四人中的兩人發起制裁,英國和加拿大的制裁對象則與歐盟一致。歐美英加如此行的理由大抵一致,皆指被制裁的個人和實體組織侵犯了新疆維吾爾族穆斯林人權。

截至本文刊布,中國方面對歐盟8名議員、2名學者和4個組織進行了反制裁。制裁理由是「罔顧事實、顛倒黑白、干涉中國內政、公然違反國際法和國際關係基本準則,嚴重損害中歐關係」。可以預估中方還會針對美、英、加有後續反制措施。

3月22日,歐盟外交政策負責人博雷利(Josep Borrell)與歐盟成員國外長會晤後宣布制裁相關消息。博雷利近年來一再強調,鑒於中美衝突,歐盟需正視歐中關係,尋得「我們自己的路」。(AP)

「力量倍增器」的初次體現

整體而言,這齣制裁與反制裁一如美國之音、《環球時報》等媒體及法國國際廣播電台引述歐盟官員表示,制裁主要是象徵性措施,實際牽涉面甚窄。不過,這些「毛毛細雨」卻也伴隨着不小的「雷聲」:一方面標誌着中方愈發不再忍受這類干涉和指控的決心與底氣,另一方面也象徵着西方對華政策,又或者說對華態度的一大轉變。

美國拜登(Joe Biden)政府上任以來,以國務卿布林肯(Anthony Blinken)為代表的一眾外交官及智囊逆轉特朗普(Donald Trump)政府的亂政,試圖善用美國的盟友體系這一美國「獨有優勢」,並將其喚作美國的「力量倍增器」(force multiplier),以共同利益和民主自由等價值觀聯動盟友,針對「中國挑戰」等問題作出一系列協同措施。

是次針對中國的制裁,雖然雷聲大雨點小,卻可謂是「力量倍增器」的一次體現。未來幾年,我們應可看見更多類似措施。

然而這也是問題所在,針對其他挑戰或許有用,但面對所謂「中國問題」又有何用?

接下來美國乃至西方還能藉這「力量倍增器」做出什麼舉動?一次次地營造「合縱制華」的氛圍,讓人們形成「中國走向孤立」的認知?在科技維度發起西方對中國「小院高牆」式的圍堵?以人權為名抵制2022北京冬季奧運會?

有如一場畫面極為華麗卻又毫無實質意義的粗糙商業大片,這些都將是無用的。

制裁、科技圍堵、抵制奧運 皆是無用功

其一,關於制裁,人們終會意識到這些象徵性制裁只是花拳繡腿,而西方又無法針對中國發起實質性制裁,畢竟這類制裁只適用於實力非常懸殊之情況,其本質是「強者規管弱者」的武器,一如今天美國對待朝鮮、伊朗和緬甸,也類似中國對待澳洲和加拿大。而中國既不是伊朗、朝鮮、緬甸,亦不是澳洲和加拿大。

其二,關於科技圍堵,倘若西方當真採取行動,就更是將自己圍堵在中國這全球最大市場之外,而科技的進展往往是發生在最大的市場,這就和當年蘇聯無法科技圍堵美國同理。

更令西方對「科技脫鈎」感到遲疑的是,近幾十年的歷史證明,中國政府具有極強的政策制定和執行能力,中國社會亦有極強的配合度,可令這些政策和規劃高效落實。以至於那些被「卡脖子」的領域,往往在數年後被中國突破,乃至在中國廣袤的市場成長並突破。

其三,關於所謂抵制奧運,中國確有違背聯合國人權,譬如強制集中教學培訓,但這是為了提供就業,從根本解決極端思緒和恐怖主義。這是一種中共慣有的「只要正確我就做」的極端手段,與西方價值觀存在根本區別,而這也絕不是「種族滅絕」。

所謂「新疆種族滅絕」空有指控,沒有證據,就和2008年北京夏季奧運會前的「西藏人權問題」一樣,時間會證明它們只是莫須有的謊言。西方以外乃至西方以內的各國,或許會為了中國的極端手段而「深表憂慮」,或許也會為了「向西方表忠」而以一個謊言參與制裁弱國,卻不會為了一個謊言而跟自己最大的貿易夥伴過不去。

所以,制裁也好、圍堵也罷、又或是抵制,都是沒用的,到最後西方還是需要直面中國——否則布林肯也不會各用一日會見日韓盟友,卻用兩日和中方談判。

新疆維吾爾族人權問題一直受到國際關注。中方強制集中提供技能培訓學習的方法預防極端主義和恐怖主義,被質疑為違背人權的無端拘禁和政治宣傳,近來甚至出現「種族滅絕」之說。圖為2018年9月4日,新疆達坂城(Dabancheng)的再教育營。(Reuters)

歐美英加的真正挑戰

終了,中國最大的優勢就是體量夠大,大到只要自己內部不亂,就可以「他強由他強,清風拂山崗。他橫任他橫,明月照大江」。

對此,歐美英加該想的不是「如何保持美國第一」、「如何堅守我們的價值觀」、「如何保持面對中國的優勢」,這些都無法保持的。

歐美英加該考慮的是,「當中國體量數年內超過美國,乃至二三十年內超過美國、歐盟、英國、加拿大之總和時,該怎麼與中國打交道?」畢竟中國從超越日本到如今兩倍於日本不止,也不過十年光景。

歐美英加該考慮的是「如何面對一個不由西方獨斷的世界,一個真正多元的普世價值觀」,那將是一個讓現在的所有人尤其是西方人感到陌生的世界。

歐美英加更該考慮的是「工欲善其事,必先利其器」,若真想對抗中國,保持面對中國的優勢,更該做的是好好解決自己的人權問題、就業問題、產業發展問題、資源分配問題、社會公義問題等等。打鐵還需自身硬,這是亙古不變的道理。