李家超辭職|誰人接任政務司長?政府未提署任 政界分析三種可能

撰文:鄭寶生
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特首選舉明朗化,政務司司長李家超今日(6日)向特首辭職,即時開始休假,待中央批准辭職後,將參選下任特首。特區第二把手離任,政府新聞稿未提及署任安排, 但本屆政府仍有兩個多月任期,政界關注誰人接掌政務司長之位,當中亦涉及下屆政府人事佈局。

2011、2017年司長辭職 均有局長署任

政府今日下午發出新聞稿,指特首林鄭月娥收到李家超的辭職通知,並已根據《基本法》第48條第5款呈交中央人民政府,而李家超即時休假,但未有有提及署任安排,情況罕見。

翻查資料,2011年時任政務司長唐英年辭職參選特首,是由時任教育局局長孫明揚署任政務司長;2017年林鄭月娥辭任政務司長,是由時任勞工及福利局局長張建宗署任,而財政司長曾俊華辭職時,則由時任財經事務及庫務局局長陳家強署任。

值得注意的是,林鄭月娥於2017年1月12日辭職後,1月16日中央宣布免去其司長職務,同時接納時任特首梁振英建議,任命張建宗為政務司長,若今次李家超獲批辭職,是否一併任命新司長?抑或有其他可能性?

環境局局長黃錦星於2018年曾署任政務司長。(資料圖片/林若勤攝)

按慣例由最資深局長署任

對此,政界分析有三個可能方案,第一是由政務司長轄下的最資深局長署任。按慣例,當政務司司長休假或離港時,會由最資深的局長署任其職務,現時最資深的是環境局局長黃錦星,2018年張建宗訪京時,由黃署任政務司長。

有行會中人表示,按理應由黃錦星署任,直至6月30日現屆政府任期完結,估計不會任命一名新司長,以免對下任特首組班構成不必理的壓力,「如果擢升了某局長,但原來不是新特首的心水人選,究竟應否過渡新政府?最簡單的做法是由局長署任。」

局長中挑選 鄧炳強是大熱? 

第二個可能性是在現任局長之中,晉升一人為政務司長。李家超本身肩負多項重要工作,包括身兼資格審查委員會主席,負責審查並確認行政長官、選舉委員會和立法會議員候選人的資格,如今李家超即將成為參選人,誰人負責帶領資審會的工作?政府早前表示,根據《行政長官選舉條例》,只有依據《基本法》第48條任命的主要官員可獲委任為資審會主席或官守成員,就資審會組成的任何變動,政府會按法律處理。

2017年特首選舉,林鄭月娥及曾俊華辭任司長,後來中央任命張建宗「坐正」政務司司長,陳茂波出任財政司司長,二人之後過渡至新一屆政府。

政界評估,問責班子有多名潛在司長人選,大熱之選當數保安局長鄧炳強,他向來獲北京青睞,倘他升職再過渡新政府輔助李家超,執行力不成疑問。鄧炳強今日在記者會回應傳聞時指,享受及專注現時保安局長的工作,對下一步未有計劃。另一人選同樣是紀律部隊出身的政制及內地事務局局長曾國衞,他亦一直獲北京器重。

李家超辭任司長,準備參選。(鄭子峰攝)

選委指特首需資深AO助政策制定

有政界人士關注,本來是特首熱門人選的財政司司長陳茂波,今次已無望出戰,下屆會否仍留在特區政府?倘中央希望保持財金系統穩定,會否減少財金官員的人事變動?有人則認為陳茂波加入政府多年,熟悉土地、經濟發展,倘出任政務司可立即推展工作。

李家超獲「祝福」後,政界關注林鄭心腹去向,其中公務員事務局局長聶德權,一直被視為司長人選,林鄭會否剩任期尾段提拔「愛將」?有建制中人指,北京挑選李家超擔任特首,看重的是執行力,而「AO黨」向來被質疑程序掛帥,會否讓AO出身的聶德權成為特區二把手?

不過,有行會成員認為,李家超需要一名熟悉政府架構、政策制定、具統籌協調能力的人輔助,有利推進落實政府政策,聶德權能駕馭公務員系統,是其中一名合適人選。

劉兆佳。(資料圖片)

劉兆佳:理論上司長可兼任

第三個方案則是由司長兼任。全國港澳研究會副會長劉兆佳指,中央希望下屆特區政府建構強勢領導班子,引入多方面人才,未必想挽留太多舊人,倘現時中央任命外人出任政務司長,必定會引來揣測,估計這個可能性較低。他指理論上特首、其他司長均可兼任政務司長,正如洪為民生日派對事件發生時,公務員事務局局長聶德權兼任民政局長,但他預料由局長署任司長機會較大。

多名建制人士均表示,李家超受背景限制,本身沒有厚實班底,很大程度上需要中央協助組班,認為當5月8日新特首誕生後,「到時自然有班子」。

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