夕張蜜瓜背後的夕張市辛酸 轉型失敗致破產 11萬人口跌至7000!
日本夕張市以夕張蜜瓜而聞名,但卻沒有多少人知道夕張蜜瓜背後的夕張市,其實是已經破產的煤礦城市!夕張在19世紀下旬被發現有豐富礦產,於是慢慢發展成重要的煤礦城市,人口最高曾超過11萬。不過自20世紀60年代開始停止挖掘煤礦,城市轉型成旅遊城市失敗,令人口不斷流走,至2020年只剩約7000人居住。夕張在由盛轉衰期間因為赤字而陷入債務危機,在2006年被列入「財政再建團體」,等同破產。
早在1888年,日本工程師坂市太郎確認夕張市有煤礦,及後數十年帶動當地發展成煤礦城市,吸引移民進駐,甚至修建鐵路。夕張市在1892年正式開始採煤,其後不斷發展,至1918年由原本的登山村升格改名為夕張町,並在1920年突破5萬人口,再在1943年升格為現今的夕張市,人口在1960年代達到最高的約11.6萬人,最多曾有24座煤礦。
進入1960年代後,夕張市因為煤礦開始枯竭而陸續關閉煤礦,為了生存只能轉型,當時主要方向是成為旅遊城市,利用過去的煤礦城市歷史,興建與煤礦主題相關的設施及樂園,例如「煤炭博物館」、「煤炭生活中心」及「模擬礦坑」等等。不過夕張市並未有吸引到遊客,居民反而因為生活困難而離開,人口急速流失,至2020年只剩約7300人,成為全日本人口第二少的城市,組成更以長者為主。由於人煙稀少,原本由JR北海道經營、連接當地夕張車站的夕張支線亦已經於2019年4月1日廢線。
夕張市的石炭博物館 ▼ ▼ ▼
不過對夕張市影響更大的,是當年為了轉型而興建的設施不但未能轉化成收入,反而更成為負累,令夕張市出現嚴重赤字,最終形成多達350億日圓(約2400萬港元)的債務。夕張市在2006年成為「財政再建團體」,等同地方政府破產,需要接受中央政府的財務監管,並且以不同方法節流及拍賣資產。
夕張市破產之後,令人意外的是當地竟然來了一個差不多等同是奇蹟的人物—鈴木直道。鈴木直道本來於東京都任職,因為夕張市破產而被派駐當地支援市政,處理財政問題之餘亦着手給予市民希望,幫助市民面對困境之餘,亦希望恢復他們對政府的信心。鈴木直道在違反減少開支的前提下,還是增加了鏟雪車出動的次數,令這個長年被白雪覆蓋的城市生活便利一點,他又設下「借金時計」增加政府透明度,更每半年舉行一連三日的「市政懇談會」,市民可以直接與鈴木直道討論政策。他亦將分散在市內不同的市民集中在數區居住,提升市政效率及減少開支。
鈴木直道及後辭去公職,在夕張市市長選舉中勝出,於2011年上任成為夕張市市長,當時他年齡只有30歲又1個月,是全日本最年輕的市長,上任後繼續與市民共度時艱,只收取三成薪金及主動拒絕退休金及應酬費。第二任任期間,他辭職參選北海道知事並勝出,當時38歲的他亦成為全日本最年輕的知事,在新冠肺炎疫情初期,曾因為比日本政府更早提議中小學停課而受到批評,但一句「政治判斷的結果,責任由我來負」引來網民好評。
夕張市有17年的還債計劃,目標在2027年前還清特例債,現時主要產業就是種植出名的夕張蜜瓜。在2018年,1對頂級的夕張蜜瓜在拍賣會上可以賣到22.9萬港元,極之誇張,但相信沒有幾多人在吃甜美的夕張蜜瓜時,知道夕張市背後的辛酸。
(綜合)