競委會指香港海港聯盟部分市場或有反競爭效果 聯盟提五承諾釋疑

撰文:梁煥敏
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競爭事務委員會早前就香港海港聯盟展開調查,競委會今日(12日)完成調查後表示,由於聯盟各成員在門戶港市場的合計市場佔有率非常高,或有反競爭效果。聯盟提出5項承諾釋除競委會疑慮,包括就個別服務收費水平設定上限,承諾有效期至少8年或以上。競委會就聯盟的建議,展開諮詢。

競委會今日(12日)完成調查後表示,就有關調查著眼於聯盟會否損害在香港的競爭,違反《條例》下的第一行爲守則,以及聯盟建議作出承諾,以釋除競委會的疑慮。(資料圖片)

現時,香港海港聯盟是以合約形式進行的聯營安排,由四間貨櫃碼頭營運商組成,包括香港國際貨櫃碼頭有限公司、現代貨箱碼頭有限公司、中遠─國際貨櫃碼頭(香港)有限公司及亞洲貨櫃碼頭有限公司。根據聯盟的協議,各成員會透過在運作、商業及財務上的協調,共同經營及管理他們在香港葵青港的8 個貨櫃碼頭共23 個泊位。

競委會的調查發現,各成員在門戶港市場的合計市場佔有率非常高,相當可能在該市場會引起競爭疑慮,而成員亦可能會提高收費或降低服務水平,損害顧客利益。競委會又認為,聯盟不大可能在國際轉運及駁船轉運市場引起競爭問題,原因是這兩個市場分別於東亞的主要港口及珠三角的港口中,另有數個可替代聯盟的服務供應商,供航運公司選擇。此外,根據相關市場情況,各成員在上述市場的合計市場佔有率,亦未達至會引起疑慮的水平。

競委會調查亦發現,各成員於葵青向航運公司以外的顧客,如貨車營運者及貨運代理公司等,所提供的各種服務,各成員或會藉著結盟提高服務收費,此外,就各成員因應未為成員DP World 的操作需求而提供的互惠服務,可能會讓各成員提高對DP World 的收費,甚或停止向其提供該服務。

因應競委會的疑慮,香港海港聯盟作出5項承諾,包括向航運公司提供處理門戶港貨物的服務時,就收費設定上限,收費不會高於2019年4月1日水平;同時確保出任聯盟管治委員會委員的現代貨箱碼頭有限公司代表,不會同時被委任為蛇口港或赤灣港的貨櫃碼頭營運商之董事等,部分承諾有效期最長8年。

競委會認為,各成員建議的承諾能夠適當地釋除競委會的疑慮,因此競委會擬接受該等承諾,按《條例》要求展開諮詢,公眾可於2020年8月26日下午6 時或之前,向競委會提交申述。

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