嚴管港鐵!港府擬設鐵路署 料2022/23年度成立 集中權力管鐵路

撰文:鍾妍
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近年港鐵醜聞纏身,不單沙中線等鐵路工程頻頻出現超支、延誤,甚至質量問題;就連鐵路營運方面,亦發生列車於紅磡站附近出軌,中環站測試系統時撞車等多宗事故。負責監管的運輸及房屋局局長陳帆,更曾在立法會表示,沙中線工程問題「睇報紙後先知出事」,惹監管不力的批評。
港府在2019年《施政報告》,曾提出會成立全新部門,專責處理和監督鐵路規劃和建造事宜。運房局最新提交立法會的文件指出,會在運房局屬下增設「鐵路署」,並將現有於路政署鐵路拓展處,及機電署鐵路科的職責及人手集中到新設的鐵路署,鐵路署長將與機電署長同級,屬首長級第5級(D5級)公務員。
當局預計新設鐵路署於2022/23財政年度成立,趕及在屯門南延線、東涌西延線、北環線等項目,進入施工階段前準備就緒。

運房局在提交立法會鐵路事宜小組的文件中指出,新成立鐵路署,是為加強政府對鐵路規劃及項目推展的監管,將會合併路政署及機電署負責鐵路管理的相關部門,並會在整個鐵路周期的規劃、施工、營運及資產更新各階段,集中權力,由政府單一部門跟進,令推展及規管之間的資訊更流暢。

港府指出,鐵路署除負責原來兩個政府部門的相關職責外,將會肩負更多工作,包括成立新的項目委員會,及獨立鐵路專家諮詢委員會,亦要落實加強有關項目設計、施工等的監察和查核力度。文件更指,鐵路署應「帶領和引導業界作出轉變」,建立專業人員團隊領導鐵路發展和鐵路安全規管。

鐵路署署長屬首長級第5級職位

鐵路署將會增設3個新首長級公務員的常額職位,包括應在鐵路領域具備豐富知識和經驗的鐵路署署長、在機電工程署增設副署長職位作為鐵路署副署長,以及一個總工程師的職位,連同一個首長級編外職位轉為常額職位,總計需每年增加約960萬元開支,而鐵路署每年平均員工開支總額約為1443.9萬元。

鐵路署長需要領導部門規劃和推展鐵路項目,與鐵路公司簽訂協議,亦要監督鐵路事故的調查工作,其職級為首長級薪級第5點,相當於機電署署長同級,但比路政署長低一個薪級點。

鐵路署未來亦會負責為港鐵表現按季度予以監察和評估。 (資料圖片)

設拓展處、規管處 分管鐵路工程及營運安全

而現時路政署鐵路拓展處,未來會成為鐵路署屬下「鐵路拓展處」,主要負責監督鐵路項目的規劃和推展,與鐵路公司簽訂項目協議;而現時隸屬機電署的鐵路科,則會成為鐵路署下的「鐵路規管處」。負責確保鐵路安全,進行巡查、意外及事故調查,統領鐵路規管處的是鐵路署副署長(規管),此職位需同時出任未來成立的「工程項目安全檢討委員會」的主席。

運房局建議,在下個財政年度在路政署鐵路拓展處設立籌備小組,成員包括路政署、運房局、機電署、屋宇署等人員,並預計在下個立法年度才尋求立法會財委會批准,在2022/23財政年度成立鐵路署,趕及在北環線、屯門南延線等進入施工階段前準備就緒。

實政圓桌田北辰歡迎成立鐵路署。(李澤彤攝/資料圖片)

田北辰︰雖然遲到,但總好過無到

前九鐵主席、立法會議員田北辰歡迎政策,「雖然遲到,但總好過無到」,期望政府從速處理,不要因技術立法問題再拖,但留意到新部門要待下任特首上場才成立,「現屆政府有權叫下屆政府做架咩?係唔係有咩深意?」。

鐵路署整合機電署及路政署兩個部門,問到應由甚麼人「揸旗領軍」,田北辰認為,未來香港鐵路逐步更換信號系統,相信是鐵路署一大挑戰,認為要有熟悉相關事務的人出任,但暫時路政署或機電署內都未見有合適人選,或可能要在外聘請。

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