網約車規管|今年通過框架 明年訂發牌量 消息:數個平台可入閘

撰文:潘耀昇
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網約車規管今日(15日)出爐,網約車平台、司機與車輛都要領牌,其中車輛牌照會設上限但數量未定,有效期一年,續期最長五年。至於司機與平台牌照數目均不設限,有效期五年,車費可跟市場情況自訂。政府消息人士預計目前「數個網約車平台」達到入場門檻。

規管網約車的草案今季提交予立法會討論,審議主體法例修訂,並希望今個立法年度內獲得通過。至於技術細節、硬件配套需要再磋商,目標明年初至上半年有定案,下半年籌備實施,包括邀請有意接受規管的網約車平台提交申請,處理網約車司機考核及相關牌照問題。

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網約車規管框架今日(15日)出爐,網約車平台、司機與車輛都要領牌,其中司機與平台牌照數目均不設限,有效期五年,車費可跟市場情況自訂。(Getty Images)

政府消息人士:目前討論發牌數目「好空泛」

今次網約車立法框架未有交代車輛發牌數目,政府消息人士解釋當前最重要找共識,「盡快立大陣,成個規管做咗大部份先」,形容目前討論發牌數目、釐定數目準則是「好空泛」,過程中會聆聽網約車平台意見,強調會議數據為本,「有個過程去定件事」,考慮網約車司機不少是兼職身份,可能會影響網約車服務供應。

網約車規管框架今日(15日)出爐,網約車平台、司機與車輛都要領牌,其中司機與平台牌照數目均不設限,有效期五年,車費可跟市場情況自訂。(美聯社)

目前「數個網約車平台」達到入場門檻

至於預計將來會出現的網約車平台數目,政府消息人士表示目前市面上的「數個平台應該都達到入場門檻」,今次規管要求與其他地方類近。目前點對點交通日均乘搭人次達80萬,當中69萬人是乘搭的士,19萬人次是乘搭其他網約車,每五程車就有一程是由網約車提供服務。

被問到將來規管網約車平台後,能否維持這個載客比例,政府消息人士表示今次規管是希望令到乘客選擇更多元化,「唔係數字嘅多與少」,多番強調以市民利益放首位。

政府消息人士不評論「必須站在人民一邊」報道

《香港01》早前獨家報道,中央要求特區政府以「必須站在人民一邊」的原則,推進網約車合法化,被問到政府是在哪一個時間點決定結束網約車與的士爭拗,向網約車發牌推出規管框架,政府消息人士不評論有關消息,指每個地方推出網約車政策時,也有一個經歷和過程,就像科技突破與社會結合般,「而家個時空,面對社會咁嘅因素同咁嘅情況,的士發展、平台要求,宜家係一個好適當嘅時候,加快去做」,希望網約車與的士能夠互補優勢。

問:網約車在香港是非法的嗎?

答:香港法律規定,利用汽車載客取酬的行為必須取得「出租汽車許可證」,而長久以來,個人點對點交通服務主要由擁有牌照的「的士」提供;不過,當科技促使交通運輸產業和市民出行需求發生根本變化,衍生「網約車」這種新型載客取酬營運形式,特區政府卻遲遲未有打破的士牌照壟斷,未能開放市場競爭,導致網約車在港服務11年仍未合法化。

問:政府停止增發的士牌照多年,帶來什麼問題?

答:香港目前共有18,163個的士牌照,因政府停發新牌導致數量稀缺,持有者可以控制市場形成壟斷,並且催生了非常畸形的炒牌環境,令的士牌照由「公共交通資源」變成「金融炒賣工具」,在過去25年內由252萬元被炒高至667萬元。的士牌主將炒牌成本轉嫁租車司機,迫使司機和乘客陷入「司機收入低—服務差—乘客埋怨—流失更多客—收入更低—服務更差—社會怨氣更大」的惡性循環,更積聚的士和網約車之間的仇恨,種下社會衝突禍根。

問:的士與網約車亂局,應該怎樣解決?

答:往屆政府施政失當,既未有打破的士壟斷,又未有落實網約車合法化,的士與網約車出現惡性競爭,影響市民出行體驗、損害司機勞動利益,更令不同群體之間產生越來越大的怨氣和怒氣。有為政府理應敢於改革,堅持以產業發展和社會轉型為主線、以乘客需求和司機權益為依歸,推動網約車合法化,徹底打破的士壟斷,重構點對點出行服務,杜絕公共運輸服務資源的炒賣空間。