拆局|夏寶龍考察北都「不過夜」 實踐港深同城化?
中央港澳辦主任夏寶龍連續第四年來港調研,與過去三年相比,今次行程不僅在時間上大幅精簡,焦點更是前所未有地明確——直奔北部都會區。在國家「十五五」規劃正式將北都納入國家發展戰略的宏大背景下,中央對這片新界北土地的重視已毋庸贅言, 而夏寶龍今次調研選擇不在香港過夜,更用最直白的行動方式,向香港社會傳達了擺脫狹隘區隔心態,以更廣闊思維來認識香港發展格局的深刻意義。
北都是香港融入和服務國家大局關鍵
撇除去年初在深圳前海與河套調研時,旋風式踏足河套香港園區的短暫行程,夏寶龍今次正式訪港的時長明顯較以往縮短,調研範圍也更為簡單直接, 首日的緊湊行程幾乎是一場北都「全景式」巡禮:早上到洪水橋/厦村新發展區社區聯絡中心、北都大學城選址、攸壆路簡約公屋項目,元朗工業邨微電子中心,下午轉往北都另一核心發展區古洞,以及現階段為香港創科發展重心的河套香港園區。
去年2月夏寶龍到河套香港園區視察時,那裏仍是塵土飛揚的工地,如今首兩幢實驗室大樓已全數租出,進度值得肯定。然而,中央的期許顯然遠不止於此。「十五五」規劃綱要草案明確提出「支持香港加快北部都會區建設」。從「十四五」的原則性支持,到「十五五」白紙黑字寫入國家戰略藍圖,中央對北都發展的急迫之情早已宣之於口。夏寶龍將行程高度濃縮於北都,再次向特區下達清晰的「督戰令」。
跨境「通勤」彰顯北都與深圳緊密相連
夏寶龍此次訪港最引人矚目的一項安排,是他在完成密集的調研後,並未在香港過夜,而是直接返回深圳,明日會再來港。這項安排絕非單純出於行程便利的考量,夏主任當然不會僅僅為了貪圖交通方便,或是因為香港酒店住宿費用高昂而放棄留港。他選擇在港深兩地即日往返「通勤」,實際上是在向香港社會展示一個不容迴避的現實:香港與內地,尤其是與深圳,無論是在基礎設施的硬聯通,還是生活圈的軟銜接上,正日趨一體化。有北京人士笑言,夏主任是在用實際行動證明「港深同城化」。
同城化是指相鄰城市透過資源與要素的合理配置互相通達,協同發展,在國際上本就是普遍現象,港人熱愛的旅遊地點東京,就與周邊一系列中小城市實現高效通達,形成大東京都市圈。港深兩地地過往也有「同城化」討論,認為應善用香港在法制、金融和服務業的比較優勢,結合深圳的科研創新能力,突破發展樽頸,共同尋找出在區域以至全球的新定位。
然而,香港社會論及與內地的互動,往往停留在「中港」、「粵港」,對與深圳協同發展缺乏想像,箇中癥結是基於對「一國兩制」片面認知而形成的根深柢固區隔心態。無論是兩地基建的連通,還是人員的往來,都曾被無形的狹隘治理思維所阻擋。這種固步自封、保守拒變的心態,讓香港在與深圳的發展軌跡中,一度扮演了《龜兔賽跑》中那隻傲慢的兔子。
隨着兩地通關設施與時俱進(如即將實施「一證過關」的新皇崗口岸),香港人昔日不願意想像、甚至抗拒想像的「港深同城化」,已成為客觀存在的不爭事實,而北部都會區,正是連結港深兩地的核心地帶。未來的北都,不僅應該成為香港新經濟增長的引擎,更應該是港深兩地強強結合、優勢互補的動力來源。
可喜的是,特區政府日益意識到這種區隔心態的危害。夏寶龍今日視察的古洞站,是北環線重要樞紐,特區當局決定把北環線主線與皇崗支線合併規劃,並果斷引入「國標」(內地鐵路建造標準)提速降本,便是一個極具象徵意義的「破局」。這說明香港正逐漸放下昔日的「優越感陷阱」,在基建與制度設計上更主動地強調對接。這既是形勢所迫,也是順勢而為,更是推動北都發展所必須具備的核心指導思想。
與「一五」諮詢同步 是巧合也是必然
夏寶龍此次訪港,適逢特區政府就香港首個「五年規劃」展開公眾諮詢。這或許是時間上的巧合,但背後的邏輯卻高度咬合。今年4月,夏寶龍在「全民國家安全教育日」上已明確提出,香港要強化規劃引領,做好五年規劃。中央一向重視「一國兩制」,夏寶龍也反覆強調行政長官與特區政府是治理香港的「當家人」與「第一責任人」。這意味着,中央不會越俎代庖替香港畫好每一個施工圖,特區政府必須主動承擔起戰略規劃的責任。北部都會區毫無疑問是這份五年規劃中的核心任務。
北都的成敗,不僅關乎香港能否順利實現經濟轉型、開拓新經濟增長點與邁向高質量發展;更深層的戰略意義在於,香港必須融入與服務國家發展大局。搞好北都建設,正是打開這扇大門的關鍵鑰匙。無論是建設國際創科中心,還是打造國際高端人才集聚高地,北都的輻射力絕不能僅限於香港自身,而是要帶動整個粵港澳大灣區,乃至國家經濟的高質量發展。只有全面告別區隔思維,主動識變、應變、求變,香港才能真正在北都這片土地上,書寫出無愧於時代的發展答卷。