公務員改革|葉劉:起薪點過高須檢視 拉curve助破大鑊飯文化
行政會議召集人葉劉淑儀表示,現時公務員多個職系的起薪點遠高於私人市場,既「擠走」私營機構人才,也引起社會反彈,必須檢討。同時,她認同當局推行「拉curve」評級機制,認為此舉正式拉開公務員制度改革的序幕,有助打破長久以來的「大鑊飯」文化。
AO起薪6萬遠高於私企 葉劉:擠走市場人才
葉劉過往曾多次公開表示公務員薪酬結構失衡,她今日在《經濟日報》發表文章,再度指出很多公務員職系的起薪點都優於私營機構。政務官(AO)出身的她特別提及,該職系目前起薪點高達6萬元,比很多大企業的管理培訓生的薪酬高出許多。
葉劉認為,理論上政府以高薪吸引人才,但入職薪酬與市場水平相差太遠,反而可能擠走私營機構的人才,也會引起社會反彈。她同時指,資深公務員的薪酬卻遠不及私營機構管理層,導致不少具經驗的人才流失,政府內部青黃不接。影響政府整體表現。
更重要是如何讓公務員的薪酬更接近市場水平,新手薪酬不必過高,老將待遇要能與私營企業的管理層媲美,這樣才能讓更多優秀的資深人才留下來,為市民服務,那才是香港之福。
薪酬趨勢調查是否仍符社會期望「值得檢討」
她把矛頭指向已推行43年的薪酬趨勢調查,直言「因應環境不斷改變,這機制是否仍符合社會期望,值得探討」。
公務員事務局上月宣布推行「公務員評核制度優化計劃」,提出以「拉curve」方式決定公務員是否可獲發增薪點(俗稱「跳point」),期望可做到賞罰分明。葉劉形容它「打響公務員制度改革的第一炮」。她直言,長久以來公務員按年資「跳Point」、定時加薪,與表現優劣無直接關係,「拉curve」的背後思維正是要打破這種「大鑊飯」模式,讓公務員明白加薪非必然,從而激勵表現。
不過,葉劉亦擔心,公務員體系龐大,涵蓋眾多工種,要客觀、公平、準確地釐定優劣標準,找出不能獲發增薪點的最差5%, 頗有難度。她因而建議「公務員評核制度優化計劃」和政府正推行的另一項改革「部門首長責任制」均以「先導計劃」試行,一段時間後檢討及研究如何優化,確保制度公平客觀,同時可以真正提升公務員團隊的表現。
宏福苑火災或成體現部門首長責任制首個個案
對於「部門首長責任制」,葉劉淑儀認為方向正確,但執行細節尚待明確,特別是問責部分。她提到,宏福苑火災聽證會揭露房屋局獨立審查組等部門「紙上監督」、各自為政的問題,相信待獨立調查報告出台後,政府將因應不同部門首長的責任訂立準則與罰則。她形容,「宏福苑火災極可能是體現『部門首長責任制』的第一個個案」。