拆解圍標集團以派功課、主角等暗號操控投標 圖搶佔全港25%市場

撰文:任葆穎
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競委會今日(25日)入稟競爭事務審裁處,就一個樓宇維修工程圍標集團,向6間業務實體及12名人士展開法律程序,涉及大埔宏福苑等11個屋苑的維修工程,合約合共涉款近7億元。

競委會提供的案情細節指,集團成員之間以特定暗號溝通,其中集團的預設中標者會被稱呼為「主角」,其入標價格是集團內最低,負責提供掩護式投標的承建商則被視為「幫手」。主腦會親自或透過中間人向承建商提供價格指示,即「派功課」,從而協助「主角」中標;而「功課」內的投標價精準至個位數。

競委會更形容該集團極度貪婪,翻查涉案人士的通訊紀錄時,發現主腦曾揚言要「挑戰 25%市場佔有率」(即佔據全港樓宇維修市場25%佔有率),更聲稱將會建立聯絡部,代表他去聯絡所有公司行家。

競爭事務委員會今日(25日)入稟競爭事務審裁處,向6間業務實體及12名人士展開法律程序。

競委會指,相關人士涉及一個樓宇維修工程圍標集團,於2022年4月至2023年9月,在至少11個屋苑及的維修工程招標期間,涉嫌從事違反《競爭條例》行為。競委會指相關工程分布港九新界共8個地區,合約合共近7億元。

涉案11屋苑名單一覽

競爭事務委員會今日(25日)入稟競爭事務審裁處,向6間業務實體及12名人士展開法律程序,相關人士涉及一個樓宇維修工程圍標集團,於2022年4月至2023年9月,在至少11個屋苑及的維修工程招標期間,涉嫌從事違反《競爭條例》行為。(競委會提供)

企圖以不法手段佔據全港樓宇維修市場25%佔有率

競委會指,涉事圍標集團極度貪婪,意圖利用不法手段,佔據全港樓宇維修市場25%佔有率。該圍標集團由多個工程承辦商及中間人組成,主腦張烱權會先在全港各區物色目標工程項目,並選定集團內其他承辦商入標。

集團成員之間以特定暗號溝通,舉例集團的預設中標者會被稱呼為「主角」,負責提供掩護式投標的承建商則被視為「幫手」。主腦會親自或透過中間人向承建商提供價格指示,即「派功課」,從而協助「主角」中標。而「功課」內的投標價精準至個位數。

競委會指,涉事圍標集團意圖利用不法手段,佔據全港樓宇維修市場25%佔有率。(競委會提供)

主腦建聯絡部 聯絡公司行家「自動吹雞協調」

競委會提供的案情細節顯示,案中曾有中間人詢問主腦「有功課嗎?要幾多件」,對方則回應「叫三件啦,聽朝比功課,後日交表。」結果,在一個招標程序中,有三個獲集團指示的承建商投標,「主角」的入標價是集團內出價最低,為87,522,050元,另外兩個「幫手」的入標價分別為99,189,035元和99,677,725元。

根據競委會提供主腦的通訊紀錄又顯示,主腦曾指「從前銀碼大量少,未來我們的量,會比今天多幾十倍」,又稱會建立聯絡部,專門代表他聯絡所有公司行家, 「自動吹雞協調」,更揚言「有信心挑戰25%市場佔有率」。另有對話顯示,有承建商曾問中間人「煲唔煲到禁大呀」,中間人回應「係咁啦中標,你平嘅話就唔係一個目標啦。」

競爭事務委員會3月25日入稟競爭事務審裁處,涉及一個樓宇維修工程圍標集團,涉及的11個屋苑包括去年11月26日發生五級大火的大埔宏福苑。圖為宏福苑大火前的原貌(資料圖片/廖雁雄攝)

競委會指有合理因由相信,有關行為構成屬嚴重反競爭行為的圍標、合謀定價、瓜分市場,及/或交換影響競爭的敏感資料,違反《競爭條例》下的 「第一行為守則」。

競委會正向審裁處申請命令,包括:
.宣布6個業務實體及11名人士6違反或牽涉入違反第一行為守則,並向他們施加罰款;
.向6名人士7發出取消董事資格令。

競爭事務委員會展法律程序的涉嫌圍標集團12人名單及角色

競爭事務委員會展法律程序的涉嫌圍標集團12人名單及角色。(競委會截圖)

涉案6個業務實體包括:

1. 俊豪建築工程有限公司(俊豪)、利民創建集團有限公司(利民創建)及頂豐建築工程有限公司(頂豐建築)(統稱頂豐);
2. 祥利建築公司(祥利);
3. 藝林建築工程有限公司(藝林);
4. 宏溢營造工程有限公司(宏溢);
5. 瑋業發展建築有限公司(瑋業);
6. 竣鴻工程有限公司(竣鴻)

根據競委會案情,12名涉案人士中,包括集團主腦是張烱權,他是俊豪幕後操縱人,亦是利民創建及頂豐建築的董事及唯一股東。另有五名中間人,包括四名張烱權前僱員:周淑霞、李偉雄、蕭永康和黃明強,以及頂豐建築及測量師行高級項目經理陳健強。另外六名涉案人士全是工程承辦商人員,包括祥利項目經理劉永森、藝林董事及前股東魏生旺、宏溢總經理黎錦全、瑋業前行政經理陳嘉玉、瑋業董事陳响發和竣鴻唯一董事及唯一股東李偉雄。

競委會入稟告維修圍標集團 涉11屋苑包括大埔宏福苑。(競委會新聞稿)
競委會入稟告維修圍標集團 涉11屋苑包括大埔宏福苑。(競委會新聞稿)
競委會入稟告維修圍標集團 涉11屋苑包括大埔宏福苑。(競委會新聞稿)