黑雨水浸|百年一遇暴雨揭政府應變力不足? 4個疑問待解答

撰文:文維廣
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一場特大暴雨,暴露特區政府應變能力不足?疏理事件時間軸後,更讓人疑惑如此規模天災,為何政府不是經由最權威官方渠道發放對應措施的訊息?為何不果斷成立由政務司司長統籌的指揮中心?清晨發出的「極端狀況」停課及上班安排,為何反帶來更多混亂?斥資1.5億元設立的緊急警示系統,何以在百年一遇的暴雨下未有派上用場?

社會經歷逾12小時混亂後,政務司司長陳國基於今日(8日)下午二時半,才率領10名政府高官會見記者,交代「應對海葵低壓槽帶來暴雨所致廣泛地區水浸」及善後工作,疑問仍然未釐清。

▼9月8日 政府舉行跨部門記者會▼

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上星期超強颱風蘇拉來襲前,政府高度戒備,大家記憶猶新,特首李家超早在風暴接近前,已特別指示政務司司長陳國基統籌應對,並舉行跨部門記者會交代情況。反觀,今次特大暴雨,陳國基於「大局幾已底定」情況下,才站出來見傳媒,有傳媒直接問到為何今次暴雨襲港,特首沒有現身及政府資訊發放為何有時差?

政務司司長陳國基回應稱:「特首凌晨1點已發聲明叫市民小心,同全晚指示我哋點處理情況。我哋已發出不同信號,所以已經夠晒警示。」

翻查資料,天文台昨晚(7日)9時26分發出黃色暴雨警告信號,短短25分鐘後,提升紅色警告,大約個多小時後發出今年首個黑色暴雨警告。李家超於今日(8日)凌晨一時半在社交平台發文,指政府正全力應對多區水浸問題,政府新聞處在一小時後,正式發稿指整個政府正全力應對多區水浸問題。

政府資訊發放時序表

9月7日

21:26 天文台發出黃色暴雨警告信號

21:51 天文台改發紅色暴雨警告信號

23:05 天文台發出今年首個黑色暴雨警告信號

9月8日

01:30 特首李家超社交平台發文,指政府正全力應對多區水浸情況

02:30 政府新聞處發稿指政府正全力應對多區水浸,將密切評估最新天氣、道路及公共交通服務的情況,並在早上六時前公布今日是否須停工停課,以保障市民安全。

05:34 政府宣布極端情況下所有日校停課及工作安排,指受到海葵殘餘相關低壓槽帶來的暴雨影響,本港廣泛地區水浸,及公共交通嚴重受阻的極端情況,所有日校停課。另外,政府呼籲僱主應參考八號風球下的工作安排,優先考慮僱員的安全和從居住地點往返工作地點的可行性等,採納情理兼備及具彈性的工作安排。

07:10 勞工處發稿再解釋何謂「極端情況」下的工作安排

大約11:30特首再在社交平台發文指,昨晚已即時指示各部門通宵全力應對,保安局轄下的緊急事故監察及支援中心即時啟動。

16:18勞工處再發稿解釋「極端情況」上班安排

張欣宇:政府應對暴雨信息發放欠統一

新界北立法會議員張欣宇直指,政府的應對信息發放欠統一,特首李家超在凌晨1時許在社交平台發文,只為穩定軍心,讓市民知道特首有參與指揮工作。

江玉歡:獨居長者未必能及時收信息

立法會選委界議員江玉歡坦言,今次政府的統籌工作,誠如陳國基所言有改善空間,她強調政府並非「冇做嘢」,但客觀而言有不足。

特首首先於社交平台發放資訊,部分沒有使用社交平台的人士,如獨居老人或未能及時收到信息。
選委界立法會議員江玉歡

江玉歡稱,市民明白暴雨「幾百年一遇」,但基本上是靠媒體「每幾分鐘pop up(推播)一次」,市民才掌握片面信息,建議政府構建資訊平台,交代惡劣天氣預計區域內的道路、交通狀況。

▼9月8日 暴雨下多區變澤國▼

為何不果斷成立指揮中心應變?

另外,特首李家超今早再在社交平台發文指,昨晚已即時指示各部門通宵全力應對,保安局轄下的緊急事故監察及支援中心即時啟動。張欣宇對此也有異議。

面對嚴重天災,政府應及早果斷成立指揮中心負責應變,對市民(對災情)了解、求助有幫助。
新界北立法會議員張欣宇

政府消息解釋,每次遇到重大事故,保安局轄下緊急事故監察及支援中心會啟動,相關部門均有代表派駐,並向政府最高層滙報最新狀況,尋求指示。重大事故通常涉及跨部門協調,必然由司長級統籌,特首發文只是沒有明言實況。

▼9月8日早上 黃大仙中心北館地下被淹沒▼

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天氣差交通停屬定局 為何不及早決定停工停課?

至於「極端情況」的問題,政府最初的新聞稿指僱主和僱員可「參考」八號風球安排,結果不少打工仔冒險在黑雨下繼續上班,勞工處於早上七時十分、慣常上班繁忙時間的開端,及下午四時十八分即已接近一般市民下班時間,發稿說明:「在『極端情況』存在期間,除與僱主就『極端情況』存在期間有訂立返回工作地點上班協定的必要人員外,僱員應留在原來的地點或安全地點,不要啓程上班。政府會審視情況,其間僱主與僱員均須留意政府進一步的公布。」

記者會上,勞工及福利局局長孫玉菡強調,不能一刀切宣布停工,因為諸如安老院舍、醫院等的員工,仍然需要上班。

不過,張欣宇指明白天氣很難預測,但昨晚至今日凌晨市面情況,市民十分清楚。

香港市面水浸、交通工具未完全恢復,市民在黑雨下上班亦有安全風險,凌晨早已有條件宣佈停工、停課。
新界北立法會議員張欣宇

江玉歡則指,政府於清晨5時許,才呼籲僱主應參考八號風球下的工作安排,認為字眼未夠清晰,如有必要因惡劣天氣修改《僱傭條例》,應盡快修訂。

▼9月8日早上 大埔碗窰村外大埔河▼

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1.5億元緊急警示系統為何不應用?

最後,是政府斥資1.5億元建立的緊急警示系統,為何未能在今次世紀暴雨中大派用場?由特首李家超巡視部分受災區後的發言,及陳國基等官員在記者會上反覆表示,天文台早已發出連串暴雨警告信號,毋須再啟動緊急警示系統通知市民。

不過,答案也難令人信服。

百年一遇嘅暴雨都唔用,咁幾時用呢?
選委界立法會議員江玉歡

特首李家超和政務司司長陳國基均分別指,未來會檢討政府的應變安排。期望政府可以在檢討過程中,為社會解答以上4個疑問,為未來做好準備,相信社會各界也不希望每次出現災害時湧現的疑問,在未來又再次出現,無限循環,卻不見改善。

▼9月8日 大圍上城門對落河水滔滔▼

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