網約車發牌|司機牌照為期五年、數量未定 平台數不設限

撰文:林遠航
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立法會交通事務委員會下周五(18日)將舉行會議,預料屆時或討論規管網約車框架。消息人士向《香港01》指,當局傾向「台、車、人都要管」,三方面都會發出有時限性的牌照。車輛方面,當局已決定會設數量上限,惟未必會在框架當中公布,因為仍正研究當中。

消息又指,政府要求網約車司機考牌,有關牌照為期5年。至於平台,當局傾向不設發牌數量限制,但會有發牌門檻,包括平台經驗者要有相關經驗、能力,才可被「信得過」可順暢經營平台。另據了解,網約車經營將會抽成,用作「促進、改善香港交通發展」。

專頁|網約車合法化延宕11年終成定局 八個字改變命運

立法會。(直播截圖)

平台、司機、車輛均須領牌且不能轉讓

政府正就網約車框架陸續諮詢立法會各大版塊,料下周五(18日(在交通事務委員會上討論相關議程。綜合多方消息,政府擬對網約車平台、車輛與司機發出牌照,而且均傾向設置時限且不能轉讓,以免如的士牌照般出現炒賣情況。

其中,平台與司機牌照期限初步傾向為五年。車輛方面,據了解當局已決定會設數量上限,但由於具體數量仍在研究,交通事務委員會討論當日未必有一個明確討論數字。消息強調,大方向會是確保的士及網約車可以共存,「唔會整死是但一邊」。運輸署去年曾表示會就點對點服務進行調查。有消息指,初步調查顯示日均八成訂單為的士,兩成為網約車,或成為日後釐定網約車發牌數目的指標。

消息指或10月底前完成立法 網約車數目以附例形式增補

有報道指當局希望盡快草擬好條例草案,力爭在本屆立法會會期10月底完結通過。消息人士向《香港01》透露,司機發牌數目等關鍵細節,將來會以附例形式增補,就如早前通過的國安法例附屬條例一樣。

車輛本身亦有要求,消息人士形容,「合適嘅車」才可發牌。據了解,具體規定包括申請網約車牌照車齡不多於7年,而且只限個人登記。此外,的士業界一向指責的保險,框架中亦會加入相關要求,將規定網約車須購買保險。同時,網約車須如的士一樣,在牌照生效期內每年驗車。

消息指,網約車規管框架將在7月18日提交立法會交通事務委員會討論。(資料圖片)

網約車平台數目不設限 但須證明有能力

平台方面,當局傾向不設發牌數量限制,但會有發牌門檻,牌照有效期同樣為五年。消息人士透露,平台必須證明自己有能力、可信性經營網約車業務,又指在資金方面亦會有門檻要求。平台需要監察車輛與司機資歷及駕駛紀錄,並且要定期向政府提交營運數據。

民建聯交通事務發言人、立法會議員陳恒鑌接受《香港01》訪問時表示,平台運作要避免內捲,網約車之後或成為市民出行必要的工具,政府引進新的模式要避免惡性競爭,要關注市民所需。

網約車或自由定價 政府將抽成「改善交通發展」

當局早前曾研究兩個方向,包括規定網約車定價高於的士、從每單網約車行程中抽款作補貼,據悉仍未有定案。消息指,政府傾向參考澳洲做法,對網約車經營抽成,用作「促進、改善香港交通發展」,但未必直接補貼的士。至於網約車收費,可能容許自由定價。

的士司機可經營網約車

的士司機可透過本身牌照駕駛網約車

司機方面,消息指,當局會設立類似的士司機牌照的筆試,但由於的士司機受的士則例所規管,因此兩個筆試並非完全一樣。消息人士又透露,的士司機「基本上」可以透過其本身牌照駕駛網約車。

問:網約車在香港是非法的嗎?

答:香港法律規定,利用汽車載客取酬的行為必須取得「出租汽車許可證」,而長久以來,個人點對點交通服務主要由擁有牌照的「的士」提供;不過,當科技促使交通運輸產業和市民出行需求發生根本變化,衍生「網約車」這種新型載客取酬營運形式,特區政府卻遲遲未有打破的士牌照壟斷,未能開放市場競爭,導致網約車在港服務11年仍未合法化。

問:政府停止增發的士牌照多年,帶來什麼問題?

答:香港目前共有18,163個的士牌照,因政府停發新牌導致數量稀缺,持有者可以控制市場形成壟斷,並且催生了非常畸形的炒牌環境,令的士牌照由「公共交通資源」變成「金融炒賣工具」,在過去25年內由252萬元被炒高至667萬元。的士牌主將炒牌成本轉嫁租車司機,迫使司機和乘客陷入「司機收入低—服務差—乘客埋怨—流失更多客—收入更低—服務更差—社會怨氣更大」的惡性循環,更積聚的士和網約車之間的仇恨,種下社會衝突禍根。

問:的士與網約車亂局,應該怎樣解決?

答:往屆政府施政失當,既未有打破的士壟斷,又未有落實網約車合法化,的士與網約車出現惡性競爭,影響市民出行體驗、損害司機勞動利益,更令不同群體之間產生越來越大的怨氣和怒氣。有為政府理應敢於改革,堅持以產業發展和社會轉型為主線、以乘客需求和司機權益為依歸,推動網約車合法化,徹底打破的士壟斷,重構點對點出行服務,杜絕公共運輸服務資源的炒賣空間。