審計報告|破產署二百個案拖足至少18年 最長三宗43年仍未完成

撰文:鄧穎琳
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審計署發現,在破產及清盤個案數目普遍呈跌勢下,破產管理署外判個案持續增加,編制人手卻在2010至2019年間不減反增逾兩成。而2016至18年間在指定時間內完成的破產個案(沒每月供款但有資產派發攤還債款)不足一半,更有200宗2002年之前的破產及清盤個案,至今已18年尚未完成。最長的三宗個案,早在1976年頒布的清盤令,至今尚待處理。
審計署促破產管理署因應增加的規管職能、清理積壓個案的進度和預計未來會增加的破產及清盤個案量,檢討日後人手調配策略。報告指,破產管理署署長同意審計署建議,表示會加快處理個案。

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審計報告指出,破產管理署未能在目標時間內,處理完成沒有每月供款但有資產派發攤還債款的破產個案。(資料圖片)

最新一份審計報告,發現破產管理署未能在目標的一年半內,處理完成沒有每月供款但有資產派發攤還債款的破產個案。2016至2018年期間,在指定時間完成處理的個案只有34%至40%。

至於早在2008年3月已開始的清理舊個案工作,截止2019年底,仍有200宗2002年之前的破產及清盤個案未完成。當中更有三宗清盤個案早於1976年頒布。另有七宗由頒布令下達至少30年仍未完成處理。

審計署又指出,破產及清盤個案數目普遍呈跌勢下,破產管理署沒有節省人手,編制人員數目由2010年3月底的224增約22%,至去年3月底的273人。審計署形容,展開清理工作逾十一年仍未完成,情況不理想,須盡快制訂有效策略促破產管理署因應增加的規管職能、清理積壓個案的進度和預計未來會增加的破產及清盤個案量,檢討日後人手調配策略。

私營構從業員逾期未交帳目 記錄冊沒任何有關記錄

外判及私營構從業員方面,審計報告指,破產管理署在2015至2019年間,收到6宗涉及私營機構從業員投訴查明屬實或部分查明屬實個案,但沒有記入行為操守欠佳記錄冊;而至2019年底,有很多私營機構從業員逾期未交的清盤人帳目和受託人帳目,但記錄冊中卻沒任何有關記錄。審計署促管理署改善私營機構從業員的表現監察機制,並改善帳目檢查及查核工作。

破產署:海外物業、負資產難處理 部分個案索取法律意見需時

破產管理署解釋,尚待處理的房地產方面遇到不少困難,包括亞洲金融風暴和環球金融海嘯令物業市場下跌多年,物業難以市值出售,部分是「負資產」物業,又或擁有權爭議,有礙處理。而頗多尚待處理的房地產是海外物業,令產權處置更為複雜和困難;另部分個案索取法律意見需時,如一宗涉及處理破產人退休計劃利益的具體法律事宜,2013年至今尚未解決。

宜就跨境無力償債公眾諮詢

另外,由於跨境無力償債問題複雜,從事破產及清盤的人員及法院均強烈要求採納具體本地法例,以處理跨境無力償債的問題。審計署促財庫局及破產管理署繼續研究如何落實有關法例,並進行公眾諮詢。

另外,審計報告發現,破產署暫記帳結餘龐大,21宗清盤個案及207宗破產個案,討回共4,490萬港元存入暫記帳,情況不理想。審計署指,按破產署指引,如有開立暫記帳,個案負責人員須檢查帳戶結餘和查明款項性質,再盡快將結餘轉撥入公司清盤帳戶或破產人帳戶。

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