印尼中國夢|貿易戰火四起 關稅配額擋中國商品湧入 成效待見
位於印尼傳統紡織業重鎮的萬隆,有一座樓高8層的大型批發及零售市場,在週一下午大概4點,人流不多,但空鋪處處,據這裡店家透露,早年新冠疫情來臨,這裡很多店鋪都面臨破產而被逼倒閉,雖然疫情已結束大概兩年,但仍未見有太多新鋪重開。而這裡並有大量來自中國製造的產品,在一家手袋鋪裡,有幾乎一半的產品,均來自於中國。
大型批發及零售市場 不乏中國製品
年僅19歲的印尼青年Boby,剛高中畢業,就在家人的介紹下,開始在萬隆市場的手袋店裡擔任銷售職員,而這在青年失業率高達約17%的印尼,是屬於較幸運者了。他分享,目前店裡最好銷售的三款手袋,均為中國製造。而這裡中國製造的產品,可以賣的比印尼製造的還貴,因為前者涉及運輸等更多成本。例如印尼製造的一款小型手袋為一個70K印尼盾(約32.5港元),而類似大小的中國產品為120K印尼盾(約55.7港元)。
不過,Boby提及,整體來說,中國製造的產品還是存在較高的性價比,因為設計及質量等也是顧客考慮是否購買的因素,中國產品可以設計得比較複雜及實用。
去年已對鞋類等16類進口商品 設限額及加徵關稅
印尼政府有意推動當地製造業發展,希望更多勞工密集性行業包括紡織、製鞋、玩具及家電等進駐,幫助更多印尼人就業。不過,中國作為製造業大國,加上近年中美貿易戰,中國需要尋覓與東盟等新朋友,建議更緊密的貿易關係,而這也意味大量中國製品由美國流入其他市場。去年更有外電傳出消息稱,印尼政府擬加徵中國200%關稅,以打擊傾銷,拯救當地製造業,惟最終未再有任何消息更新。
中美貿易戰正式開戰始於美國總統特朗普首次上任,今年更推出對等關稅,對中國關稅一度加至145%,經雙方協商博弈後,目前對中國商品徵收的平均關稅稅率仍高達47.6%,相較東盟國家印尼的19%及越南的20%仍偏高。印尼投資部東亞、南亞、中東和非洲投資促進總監Cahyo Purnomo透露,印尼其實仍然在和美國政府協商中,希望進一步降低關稅幅度,以減少對於經濟的影響。
於此同時,非美國國家如印尼,也早已對進口產品施加限額及關稅,以保護本地產業。據《香港01》取得的印尼貿易部對進口企業發出的文件顯示,其實印尼自去年3月起,對多達16類商品新增進口配額管理,超額需要繳納10至30%附加關稅甚至會被禁止。而這些商品包括紡織品及成品、鞋類、服裝及配件、包類、電子產品、化妝品及成品、塑料原料、鋼鐵及合金鋼製品等。
文件並提醒,進口企業需要提前2至3個月申請配額,已鎖定額度。而配額分配方式會因商品而異,部分商品按「先到先得」或「歷史進口量」分配。而即使持有配額,清關文件和價值申報也需嚴格按照要求進行,例如鞋類進口需提供多達12項文件,任何疏漏都可能導致清關失敗,並有機會面臨高額罰款。
印尼駐港貿易領事:設限加關稅非為針對任何國家
印尼駐港貿易領事Aldin Jauhari承認,而自去年起,印尼政府為了保護本地製造業,確實已經針對消費品進口設立限額及增加關稅,而限額的數量及關稅幅度,會視乎相關的產品在印尼生產的能力。
但他強調,此舉並非為針對任何國家,而對成品增設限額及增加關稅,這是很多國家都會做的事。印尼政府提振本地就業,鼓勵更多人購買本地製造的產品,故此希望透過發展製造業來達致。
對於未來會否進一步增加進口限額及關稅,Aldin Jauhari就表示,會視乎市場情況等因素而定,而今年受到外圍市場波動包括地緣政治等因素影響,整體經濟會有所放緩,令消費意欲低迷,若果不對進口消費品繼續保持限額措施,會進一步打擊本地生產的消費品市場。
印尼紡織業組織稱中國貨傾銷問題 印尼政府明顯干預不足
貿易保護主義抬頭,不無原因。印尼最大紡織集團Sritex在今年2月宣布倒閉,令逾萬名員工失業,除了可能源於本身經營不善等問題之外,也難免令人聯繫到大量中國在內的紡織製品在印尼傾銷,造成直接競爭有關。
印尼大型紡織業組織——印尼纖維和長絲生產業協會(APSyFI)負責人Witri向《香港01》直言,印尼當地紡織業面臨最大的挑戰,一方面是來自中國的傾銷,另一方面是全球經濟放緩,也會面對需求疲弱的挑戰。
不過,對於中國傾銷問題,他認為,印尼政府明顯干預不足,估計或許與印尼現任總統與中國關係友好等因素有關,因為仍有大量相關產品持續來到印尼市場銷售,對當地製造的產品帶來直接競爭。
業界及民間對進口限額及關稅措施幾乎「無感」
印尼去年來對進口設限及加徵關稅措施,但業界及民間不少則幾乎無感,今年美國更推對等關稅政策。印尼當地大型塑料家具企業之一Naiba負責人表示,今年以來,業務經營變得越來越困難,因為市場競爭激烈,包括有越來越多同業的加入,也有進口包括中國產品的競爭,公司有透過新穎設計,及取得卡通人物公司授權等方式,來應對競爭。
Naiba在印尼Banten擁有廠房,聘請了900個當地工人。其產品主要針對中低價消費市場,主要市場在印尼本地,除了批發形式,也有經營網站零售業務,後者針對印尼本地市場,前者大部分也為本地市場,但也有部分會用於出口至馬來西亞及也門等地區。
而對於印尼政府去年起對進口消費品加限措施,Boby也表示出一臉無知,坦言並不知情,因為這個商場裡面包括自己的店鋪,還是繼續會有很多中國產品的銷售,只是今年他店鋪進口的中國產品,價格會較以往有所提升。
前印尼玻璃協會主席:透過申請品質認證等措施 來應對中國產品競爭
印尼玻璃製造商Sina Rasa營運總監,兼前印尼玻璃協會主席陳金華表示,公司產品主要(約七成)市場為本地市場,其餘出口至其他東盟國家。也會有小部分產品出口至美國,而美國目前對印尼加徵的關稅幅度有限,較越南還要低,故此對公司業務影響有限。
但他坦言,作為印尼本地廠家,不免需要面對中國進口產品的競爭,近年相關傾銷的情況更為明顯。印尼是與中國簽訂東協自由貿易協議的國家之一,特定出口產品的貿易往來包括玻璃,都是零關稅的。不過,這些進口產品雖然價格有優勢,但質量參差不齊,會透過向印尼政府申請品質認證等措施,來應對相關競爭。
而事實上,除了中國進口,近年也多了外資包括大型中資企業如信義玻璃等,進駐印尼,面對市場競爭,陳金華表示,業務的利潤空間確實在減少,但大型企業的進駐,也有助阻礙小型及競爭力有限企業的出現及整合。