台灣大選2024︱從解放台灣到和平統一 北京真的會「武統台灣」嗎

撰文:泉野
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【台灣總統大選2024/柯文哲/賴清德/侯友宜】 2024台灣總統大選已經進入倒計時,國民黨、民進黨、民眾黨按照慣例在選前舉行各種造勢拉票活動,候友宜帶領的國民黨強調這是一場「和平與戰爭」的選舉,賴清德帶領的民進黨則稱其為「民主與專制」的對決。究竟是戰爭與和平,還是民主與專制,說到底都只是選舉需要進行的議程設置,很難解釋現實政治的複雜性,不過這樣的議程設置之所以能貫穿到底,至少也說明,戰爭之於台灣不再是想象,而是有了實感,尤其是接連爆發俄烏戰爭和以巴衝突的背景下。

2024台灣總統大選專頁:賴清德、柯文哲、侯友宜 中美角力下三角戰

那麼問題來了,始終強調不承諾放棄使用武力的北京,面對已然沒有和平統一基礎的台灣,真的會在某個時候按下武統鍵嗎?

在毛澤東時代,面對蔣介石喊着「反攻大陸」,毛澤東喚着「解放台灣」,但因朝鮮戰爭錯失了時間窗口,美國將第七艦隊開到台灣海峽後,中共後來並無意透過武力解放台灣。即便是1958年爆發八二三炮戰,也是政治意義大於實際意義,毛澤東並不預備透過炮戰奪取金門,而是要展現一種政治姿態,表達對「美帝國主義」的蔑視。此戰略選擇一方面是彼時的大陸早因連年抗戰和國共內戰滿目瘡痍,民生凋敝,禁不起繼續損耗;另一方面美國當時的態度也多有曖昧之處,雖然台灣業已成為美國圍堵共產主義的重要環節,美國也持續對蔣介石提供軍援,但美國基於聯中制蘇的戰略,並無意在「一個中國」問題上直接挑戰中共。

1945年,重慶談判,蔣介石(左)與毛澤東合影。(維基百科公有領域)

到了鄧小平時代,不願武力解決台灣問題的政治意志更加堅定,鄧小平作為務實的中共第二代領導核心,更加直接地將中共在台灣問題上的底線和紅線亮出來。1979年鄧小平主動提議以談判終止兩岸對抗局面,以「和平統一」的新政策替代毛澤東時代的「解放台灣」。鄧小平也說明了做出如此轉變的考慮:其一是全中國工作的着重點轉移到四個現代化建設;其二是中美關係走向有意義的正常化。里根(Ronald Reagan)於1980年當選美國總統後,鄧小平再次對台灣展開和平攻勢,拋出更詳細的統一方案,承諾如果台灣接受統一,將成為中國一個特別行政區,享有高度自治,台灣可以保持原有的經濟和社會制度,以及和其他國家的非政府關係,甚至可以保有自己的軍隊,台灣的領導人可在中國中央政府擔任職務。

這樣的和平統一政策,也延續到了江澤民和胡錦濤時代。1990年前後蘇東劇變,美國在戰略層面已經不需要拉攏中國大陸共同對抗蘇聯,加上天安門事件的發生,讓美國在對中國大陸實施武器禁運的同時加強了對台灣的軍售,但美國當時明顯留了一手,並未將台灣納入協防體系,而中美關係在磕磕絆絆中前進,雖然總有爭吵發生,但總體上溝通合作仍是雙邊關係主軸。1996年台海爆發飛彈危機,彼時解放軍分別向台灣外海發射飛彈、舉行兩棲登陸作戰演習,美國則緊急調動兩個航母戰鬥群進入台海。這是冷戰結束後,中美台距離戰爭最近的一次。但究其動機,主要系因李登輝1995年高調訪問美國,始現台獨化作為與強化台灣人政治認同傾向,中共為了阻止李登輝在1996年首次的總統大選獲得連任,遂以軍事演習作為恫嚇。但當時的中共最高領導人也並未打算真的對台動武。

1996年中華民國史上第一次總統直選,李登輝、連戰搭檔參選,引來中共文攻武嚇,台海危機升高。最終,李登輝順利當選。(資料圖片)

再到習近平時代,以和平談判解決台灣問題,也是他2012年上台後第一個五年任期的政策主軸。2015年的「習馬會」,作為兩岸政治分立以來雙方最高領導人的首次會晤,正是希冀以談判漸次解決台灣問題。2017年底的中共十九大,面對蔡英文「交卷」後當時大陸已經浮現的武統聲浪,習近平仍然提出要「堅持和平統一」,2019年初在紀念《告台灣同胞書》發表四十周年講話中,習近平提出了「兩制台灣方案」,但達成方案的設想路徑仍是「和平協商」。時至今日,雖然台海現狀已經因佩洛西訪台而打破,但和統仍然是主軸和方向。在三藩市的訪問中,習近平否定了存在2027、2035攻台時間表,而是延續了前任們在台灣問題上的底線與紅線,並始終沒有放棄使用武力的選項。

自中共十九大上發出新時代的中國共產黨宣言後,美國第一次切實感受了來自紅色中國的威脅。對美國來說,當前最重要的事情就是遏制中國崛起,這是中美建交以來發生的最大變化,也是讓美國焦慮感陡增的關鍵所在,中美在制度和價值觀之爭、輿論戰、經濟金融安全之爭,以及戰略和地緣上的競爭,之所以急劇爆發,皆繫於此。太平洋誰說了算?誰擁有全球秩序的話語權?二戰以來穩坐世界老大位子的美國,早已將「修昔底德陷阱」(Thucydides Trap)奉為圭臬,自然不會無視中國大陸這一新興大國任何層面和程度的威脅、挑戰,而解除威脅的最大支點,在美國看來或許是台灣。

2015年11月7日,中國大陸、台灣領導人習近平、馬英九在新加坡會談,這是兩岸分治66年來,兩岸最高領導人第一次會晤。(Getty)

所以,不論2024年的台灣總統大選最終哪一方勝出,在中國大陸影響力日增,遂與美國關係釀生結構性矛盾、乃至世界格局劇變的情勢下,不管由誰主政,兩岸統一都必然是今天中共的課題,但武力解決台灣問題,從毛時代開始,到鄧時代和今天的習近平時代,都從來不是優先選項,台灣和大陸都不希望戰事發生,這也是目前雙方僅存的共識。