【G20峰會】默克爾佈陣迎「與世界為敵」特朗普 拉攏多國講環保

撰文:陳奕謙
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G20峰會在德國漢堡舉行,輪任主席的德國總理默克爾操議程大權,重點落在環保減排。為了對付環保方面大開倒車的美國總統特朗普,有外交官透露,默克爾會預早與多國領袖會面,商討對策,立場一致。
不過特朗普豈是省油的燈?他已想出對策拉攏部分G20國家,在這個全球觸目的國際舞台上,再次跟默克爾對決。

在G20峰會前,各國領導人陸續抵達德國,包括國家主席習近平在柏林國事訪問。(路透社)

G20峰會每年召開一次,去年在中國杭州,由國家主席習近平作東道主;今年在德國漢堡,總理默克爾為峰會主席。

主席可以決定議程,如果得到各國支持,有時能夠帶來重大成果。最值得提的例子莫過於2009年,時任英國首相白高敦輪任G20主席,當時金融海嘯過後不久,他游說多國後,促成了G20投放1.1萬億美元(8.6萬億港元)進市場。

01百科:G20峰會

G20在1999年底成立,主要談經濟合作,由G7歐盟金磚五國沙特阿拉伯等組成。G20佔了全球GDP八成半,人口三份二,可謂國際上最重要的合作平台。

每年峰會除了G20成員國之外,還有世衛、IMF、聯合國等,及另外邀請國家領導人出席。以2017年度峰會為例,默克爾邀請了新加坡總理李顯龍、西班牙首相拉霍伊(Mariano Rajoy)、越南總理阮春福荷蘭首相呂特(Mark Rutte)等。

G20峰會2017:伴隨G20峰會而來的,當然少不了一批又一批針對不同議題的示威者。(路透社)

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默克爾向來有如環保大使,今年度的峰會由她來決定議程,重點自然是減排。她早在半個月前,已經到漢堡出席了民間峰會Civil20,聆聽環保組織的訴求。

自從美國決定退出《巴黎協定》,我們更大決心要令之成功。此挑戰關乎生死,我們必須應對,不能等待地球上每一人都信服了科學研究結果才行動。
德國總理默克爾

在G20峰會前,聯合國前氣候主管菲格雷斯(Christiana Figueres)亦都與歐洲多國的環保領袖聯署,在《自然》雜誌發表6點要求,要求G20峰會可以推動再生能源、電動車等,具體指標是在2020年或之前,令溫室氣體的排放「見頂」,此後逐漸回落。

特朗普5月在七國峰會上與默克爾、馬克龍等人會晤,就環保等議題直接交鋒。(路透社)

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即使默克爾有心,特朗普卻未必有夢。這位美國總統不怕標奇立異,在5月下旬的G7峰會之中,特朗普堅持不同意環保合作,六國發聯合聲明獨缺美國。在之後數天,特朗普更加在全世界面前宣佈,美國要退出《巴黎協定》被稱為「與世界為敵」

所以,今次的G20峰會非常考驗默克爾,到底應該有多雄心壯志?當然,她可以訂定具體的減排措施或目標,或者減少政府對舊式能源業的資助,但一旦走得太前,特朗普勢必反對,屆時會是怎樣的局面?即使G20達成一份環保聲明,會否再一次獨缺美國?

默克爾也知道特朗普的取態,不易對付。《衛報》引述外交官說,她在峰會前一天會另外約見歐洲多國的領導人,預先商討對策。

法國總統馬克龍非常支持環保,更揚言要「令地球再次強大起來」。(路透社)

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話雖如此,但這場G20峰會也未必會形成19對1之格局。經常給歐盟意見的經濟學者斯諾爾(Dennis Snower)不看好19國會團結一致。其中一個為外界留意的是沙特阿拉伯,他們與美國關係密切,又達成「億億聲」的軍售協議;另外俄羅斯和印尼等三數個國家,在減排上亦不算熱衷。

再者,即使「G19」要走新能源的道路也好,特朗普不會沒有戲唱。他在峰會前到訪波蘭,見中東歐領導人,出席三海接連倡議(TSI)會議,與東歐多國領導人會面,一大重點正是美國賣天然氣給波蘭、克羅地亞等國家。

01百科:三海接連倡議(TSI)

三海即亞得里亞海、波羅的海和黑海。克羅地亞和波蘭在2016年發起,由三海周邊12個國家組成TSI,共商經濟合作。

除了2個發起國之外,它們還包括捷克、斯洛伐克、匈牙利、奧地利等。他們全部都是歐盟成員,近乎全部都是前蘇聯加盟國,背景和處境都比較接近,與德國、法國等的西歐國情略有不同。

G20峰會2017:不少人在漢堡G20會場外示威,抗議全球化帶來的不公平,及不滿環保上做得不足。(路透社)