【視角】夥歐撐《巴黎協定》 環保事中國有Say 勢成新推手

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中國與歐盟領袖傳將同意發表一份聯合聲明,支持《巴黎協定》,並稱這是「空前重要的緊迫之事」。在美國預期退出的情況下,中國的承諾對所有協約國而言十分重要。中國勢將取代美國,在全球推動環保方面擔當領導地位。

早前美國總統特朗普於6月揚言退出《巴黎氣候協定》,並有計劃復興國內燃料生產。(路透社)

中國與歐盟發布的聯合聲明,顯然是為抗衡美國總統特朗普傳將退出《巴黎協定》,以圖減低他可能造成的衝擊。

英國廣播公司(BBC)取得的文件,雙方將強調實行協定是「最高的政治責任」文件指出全球溫度上升所帶來的威脅,並形容其為「國家安全問題及社會、政治危機的催化劑」,又指發展清潔能源有助創造就業及經濟增長。

聯合聲明預計周五(2日)在比利時布魯塞爾的峰會結束後公布。此前,中國與歐盟已在商討關於氣候變化及清潔能源的聯合聲明上,花了超過一年時間。

中國與歐盟在過往幾年皆在不同方面有合作。圖為(左起):歐盟委員會主席容克、中國國務院總理李克強、歐洲理事會主席圖斯克。(路透社)

   要負「最高政治責任」 反映中國歐盟決心

特朗普料將退出《巴黎協定》,消息已為國際社會慢慢消化。他早在當選前已指責,氣候變化是中國人發明的騙局,目的是令美國製造生產等行業受限,削弱其競爭力。他在最新一則推文表示,會在數天就《巴黎協定》作出決定,並以「Make America Great Again」(讓美國再次偉大),看來其決定已呼之欲出。

有分析認為美國退出會引起連鎖效應,但《衛報》引述歐盟消息稱,無跡象顯示有其他國家會仿效美國退出。芬蘭總理西比萊(Juha Sipila)以及丹麥氣候事務大臣利勒霍特(Lars Christian Lilleholt)都統一口徑,指出協定的重要性,以及暗示美國退出是錯誤。

「沒誰應滯後,但歐盟和中國已決定向前走。」
歐盟氣候與能源委員卡尼特

《巴黎氣候協定》是由195國於2015年12月12日於聯合國氣候峰會中通過的氣候協定。(路透社)

   減排夥伴美國換領導人 中國需踏策略一步

中國碳排放量「領先」全球確是不爭事實,情況亦已對經濟及民生構成顯著影響。雖然在電網發展有待改善的情況下,15%的風電被浪費掉,但政府確在推動使用可再生能源,國內42省市已有減排目標。政府在嚴格限制公共投資流向高污染及高排放項目同時,今年亦將創設統一碳排放交易市場。它將覆蓋20至30億噸的二氧化碳排放量,料可讓中國取代歐盟,成為全球最大碳排放交易市場。

中國除推動本國減排,其在過去數年與美國的合作,包括為《巴黎協定》奠下基礎,亦體現是中美在減排這議題上,負上共同但有分別的責任。

中美都認同的原則,是發展中國家也有需要負的責任,以及在氣候變化方面有加快及進一步採取行動的空間。故此去年9月習近平與美國前總統奧巴馬發表氣候變愈聯合聲明時,承諾出資200億元人民幣,支持其他發展中國家應對氣候變化。

不過眼看奧巴馬一大政治遺產勢將被特朗普推翻,且全球氣候變化引起的不安及問題,會在未來數十年困擾包括中國在內眾多國家。這導致跟美國合計排放量合計佔全球40%的中國,自然要踏出一步。

隨着特朗普成為美國總統以及他對氣候變化的質疑,美國在推動減排的領導地位留下出缺。圖為美國前總統奧巴馬2015年出席巴黎氣候大會時的情形。(路透社)

   美國料退出協定 中國因時制宜成領袖

減排在中國跟美國是不盡相同的議題。減排在美國不僅是本國內部問題,也是華府必須承擔的國際責任。但政府往往備受共和黨人、環保團體及能源公司施壓。中國政府則沒有同類問題。

國家主席習近平已明言,中國將在這議題上填補料將出現的領導空缺。此外2016年二十國集團杭州峰會時,作為主席國的中國已表示,願意在沒有美國的情況下加強推動綠色融資。

來到今次《巴黎協定》聲明內容如此具體,看來反映中國不僅將做到限制該國溫室氣體排放,且料可早過擬定的2030年達成見頂的目標。對一眾協約國而言,在預期美國將退出協定之時,這中國的支持會帶來示範及團結作用。

一旦美國退出協定,美國產品料將被視為較不環保,相對地中國產品的綠色聲譽將提升。減排對於想讓經濟依靠服務業來推動的中國來說,不止執行起來內部障礙較美國少、在減排方面能取代美國的領袖角色,而且對本國經濟及社會發展亦有好處,實在是因時制宜的操作。

受全球暖化的影響,北極的海冰覆蓋面積,一年比一年下降。(美國太空總署網頁)

《巴黎協定》下一個重要時刻是在2018年,協約國將開始討論縮窄多國減排計劃之間的差距,以及討論有何實質計劃,來限制升溫顯著低於攝氏兩度以內。

對於中國及歐盟來說,未來兩年在氣候變化方面處於領導地位,意即要在沒有美國的情況,比原擬計劃加快減排,這是艱鉅的工作。但如果中國及歐盟做得到的話,回報不單是更穩定的氣候、更潔淨的空氣,也將是更環保的經濟。結果也將讓中國在這方面力壓美國,大大提升國家軟實力,以及提升作為國際社會夥伴的角色。



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