中央港澳辦|范徐麗泰:理順架構、中央對港善意提醒或增加

撰文:黎詠儀
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國務院港澳辦升格成為中央港澳辦,究竟為何要作出這樣的改變?按中央港澳辦的職權,又是否意味中央日後將會更多地直接對本港事務作「善意提醒」?前全國人大常委、回歸後首任立法會主席范徐麗泰認為,新安排理順了架構,確立清晰從屬關係將令工作更具效率。

至於新架構下,中央日後會否更多就本港事務作善意提醒?她認為有此可能,更坦言:「有冇呢個新架構,都可以畀意見。」

范徐麗泰指組建中央港澳辦為理順架構。(資料圖片)
我們要紥實推進「一國兩制」實踐和祖國統一大業。推進強國建設,離不開香港、澳門長期繁榮穩定。要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針,堅持依法治港治澳,支持香港、澳門特別行政區發展經濟、改善民生,更好融入國家發展大局。實現祖國完全統一是全體中華兒女的共同願望,是民族復興的題中之義。要貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略,堅持一個中國原則和「九二共識」,積極促進兩岸關係和平發展,堅決反對外部勢力干涉和「台獨」分裂活動,堅定不移推進祖國統一進程。
國家主席習近平

范太接受《香港01》訪問時說,特區政府只是高度自治,中央政府擁有對港的全面管治權。她強調,中央港澳辦的組建不會如一些人所講會削弱「一國兩制」,因為國家主席習近平在人大閉幕上的重要發言表明,強國建設與港澳發展掛鈎,若香港的「一國兩制」不成功,如何貢獻國家?

回歸前曾任行政立法兩局議員,參與特區籌委會工作;回歸後出任立法會主席長達十一年,1998年更當上第九屆全國港區人大代表,至2008年更當選人大常委的范太,被問到是甚麼原因驅使中央的港澳系統出現改變?國務院港澳辦「升格」為中央港澳辦是否意味過去的制度未能發揮作用?范太回應指,港澳辦由國務院部門,變成黨中央的機構,可以說成是制度的改變,但她認為此舉實為理順從屬關係,並不構成質變。

她又指國家主席習近平在人大閉幕會上的重要發言,已清晰明確地闡明在國家發展過程中,港澳所扮演的角色。她形容習近平的說話十分重要,說明中央決策過程中,港澳的因素會備受重視。

以理順關係形容組建中央港澳辦更合適

她指,當然中央政府一向重視港澳,而2003年,因應當年的七一遊行,中央已成立中央港澳工作協調小組,由當時政治局常委的曾慶紅任組長,及後習近平、張德江等也曾出任組長,後來再變成中央港港工作領導小組,時任國務院常務副總理韓正是小組組長,作為政協副主席的港澳辦主任夏寶龍擔任副組長。由此可見,港澳政策根本早已由黨中央最高層直接負責。她又指,當夏寶龍以屬國家領導人層級身份出掌港澳辦時,已顯示港澳辦地位的變化。

有此歷史因由,范太坦言與其以「升格」來形容中央港澳辦的組建,認為用「理順」兩個字來形容更貼切。她指,不論中央港澳工作協調小組或領導小組,過去涉港澳重大事務,相信小組必然會過問,但更多的日常具體操作,可能是由特區政府與內地省市或中央部委自行協調,小組未必顧及到一些細節。

她指,如今組建中央港澳辦,成為中央港澳事務領導小組轄下的一個辦公室,確立了與工作小組從屬關係,所有涉港澳事務,由小組做法定,再由中央港澳辦直接執行;同時也可預計不論事情大小,均會由中央港澳辦向中央作報告,因為在新形勢下,很多香港的「小事情」中央也須要知道。

小事做唔好,可能變大事。大事要抓緊正確方向,不容走歪。
前全國人大常委范徐麗泰
國務院港澳辦「升格」成中央港澳辦。(資料圖片)

根據公布,新設中央港澳辦的職能更具體,且更有執行目標。承擔的職責包括:調查研究、統籌協調、督促落實。職責的範疇涵蓋:貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局。

范太期望中央港澳辦建立後,工作更具效率。但她同時重申,此舉不等同過去的運作模式有問題,她認為只是順應國家發展策略而出現的調整,因為國家現在要推進強國建設,而實行「一國兩制」的港澳將扮演重要角色。

「一國兩制」不成功,香港又如何貢獻強國建設呢?
前全國人大常委范徐麗泰

以分餅解釋中央全面管治權

至於中央港澳辦的職責包括「督促落實」、「保障民生福祉」等,因而出現一些聲音質疑削弱「一國兩制」,她認為一切源於對「一國兩制」的不明白,導致只會向負面方向看。她解釋,香港享有的是高度自治,絕非完全自治,高度自治是源於中央授權,若中央對港無全面管治權,那如從何說起授權高度自治?

范太再以一個生動的比喻來解釋中央授權,她指若果有一個大餅給媽媽,再分給子女們,前提便是媽媽要獲得一個大餅,否則如何分餅。

范徐麗泰預期隨著中央港澳辦的組建,兩地的溝通可以流程化更具效棄(資料圖片)

溝通流程化 將更具效率

她又反問,今時今日香港的民生福祉如何能脫離了中央政府參與?她以供港食品安全為例,要達到目標,不可能只靠特區政府便能成事,過去多年未有出現供港食品安全重大的問題,正是內地各省市各自均高度也重視輸港食品安全,中央港澳辦的組成,相信能令港府與內地相關省市、部委的溝通更直接化。

她說,不會用「更迅速」去形容日後兩地之間的溝通,只會用更有效率作形容詞,因為很多事情將可以流程化,有明確路徑。不過,她預料香港市民在日常生活中,未必能感受到箇中的變化和改進。

她強調,中央的政策是看全局,確保港澳的「一國兩制」實施不會走歪路,方能向強國建設邁進。