勞工處檢討暑熱警告 研異常高溫啟動更高級警告 或下調觸發門檻

撰文:吳美松
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本港連日出現極端酷熱天氣,多區氣溫高見攝氏39度以上,更出現破紀錄高溫,惟勞工處的「工作暑熱警告」僅維持在最低的黃色級別,引來坊間質疑機制未能反映前線工友承受的真實熱壓力。勞工處處長許澤森今日(11日)接受電台節目訪問時指,部門在歷史高溫下見到警告級別「冇跳到」,「我哋都好多問號」。

許澤森又指,處方目前正與天文台積極商討改善機制,在原有基礎上考慮兩大方向,包括當達到異常高溫時,啟動較高級別的工作暑熱警告;另一方向是放寬監測站達標門檻,令警告發放更為敏捷。他指,目標在暑假完結前完成檢討。

受熱帶氣旋白海豚外圍下沉氣流影響,8月10日再極端酷熱。不過工作暑熱警告再度全日黃色,在啟德一個工地,工人繼續如常工作。(資料圖片/梁鵬威攝)

本港酷熱天氣持續,上水等新界地區周日(9日)更錄得逾39度破紀錄高溫。然而,勞工處的「工作暑熱警告」連日來只發出黃色警告,未能跳升至高級別的紅色或黑色警告,引來社會關注。

許澤森在港台節目《千禧年代》中表示,這兩天本港氣溫創下歷史新高,處方同事在觀察溫度變化時,發現警告級別始終「冇跳到」,內部同樣對此有不少問號。他解釋,勞工處今年4月已改良警告的啟動機制,加入多個天文台監測數據,原本預計今年暑假發出更高級別警告的機會將會提高,惟最終情況與預期有落差。他又指,處方在收到傳媒查詢後已即時檢視,並正與天文台商討優化方案。

勞工處處長許澤森(中)。(資料圖片/朱子熙攝)

承認模型計算對熱輻射比重相對低

對於現行警告被指敏感度不足,許澤森解釋,現時的熱壓力模型是基於國際通用的「濕球黑球溫度」(WBGT)指標,再由天文台及中大醫學院進行本土化調整。由於本港屬於嶺南亞熱帶氣候,人體熱壓力往往源於高濕度及通風不良,故現行模型將濕度、風速等「濕熱」因素的比重,由國際常見的70%上調至80%。

不過,許澤森承認模型對日光直射下的「熱輻射」比重相對被拉低,當出現高溫且酷熱的天氣時,對於在戶外強光下暴曬的工友而言,現行指標未必能即時反映其真實面臨的風險。因此,檢討方向之一是在現有模型上,為戶外暴曬及高氣溫工作環境提高警告敏感度。

受熱帶氣旋白海豚外圍下沉氣流影響,8月10日再極端酷熱。在啟德一個工地,一班工人聚在有影位置休息。(資料圖片/梁鵬威攝)

研放寬監測站達標門檻 或異常高溫時 啟動更高級別警告

就未來的改良方向,被問到研究方向會否包括一在原有香港暑熱指數之外,若整體氣溫達到異常高溫時,可直接啟動較高級別的工作暑熱警告;二是放寬監測站達標門檻,令警告發放更為敏捷。許澤森同意處方亦研究上述方向,但他強調,仍要待與專家商討,但指近日坊間提出的方向與處方的研究方向不謀而合,只是要檢視如何實際執行。

至於坊間有建議按單一分區高溫對該區發出暑熱警告,許澤森指執行上難度較高,因全港性的天氣警示機制需要保持一致性及可行性,目前檢討仍會優先集中在全港性機制的觸發條件與敏感度上。

受熱帶氣旋白海豚外圍下沉氣流影響,8月10日再極端酷熱。(資料圖片/梁鵬威攝)

另外,許澤森接受商台節目《在晴朗的一天出發》訪問時,被問到會否直接調整體指數的比重,或改用坊間建議的「濕球黑球溫度指數」,許澤森指,現行制度對烈日當空下、地盤或大廈地下巴士總站等通風不良的遮蔭場所仍具實用價值,故不打算破壞原有基礎。

他指,處方目前研究的改良方向,是在整體氣溫異乎尋常地高、且天文台發出極端酷熱天氣相關提示時,下調因高氣溫及熱輻射壓力而觸發更高警告級別的門檻。

料今年暑假前完成檢討

他指,這種「動態調整」兼顧了濕度與純高溫風險,讓高一級的警告更容易符合發出條件,「如果以新方法睇,前兩日嘅情況確實有可能去到紅色警告。」許澤森又說,目標是在今年暑假完結前完成檢討。

當黃色暑熱警告生效時,進行「極重勞動」的紮鐵及搭棚工人,每工作15分鐘需休息45分鐘。香港建造業分包商聯會會長伍新華在同一節目指,相關安排在常規地盤運作中「根本做唔到」。他說工人來回休息區已需耗費時間,每小時僅運作15分鐘效率極低,故地盤一般不會這樣執行,「去到呢種情況,為咗工人安全,一般都建議暫時停工,等警告級別降低先再返崗位,咁樣比較現實啲。」

他又指,認同政府是時候檢視及調整機制,現行機制由勞工處與醫生等專家制定,考慮了氣溫、濕度等多種因素,但對前線管理員及工人而言過於抽象,「最容易睇到嘅其實就係溫度,其他因素大家未必了解到,純粹只能等政府公佈訊號。」他建議政府檢視是否有調整空間,例如考慮簡化機制,以直觀的「氣溫」作為提醒或停工指標,讓前線更易遵從。