富源結業｜旅監局「太霸道」？ 原來可做「任何事」
內地旅行團逼爆土瓜灣用膳問題，旅監局今年5月推出新規定，向該區註冊商店發出附加承諾書，旅行團如被安排到區內商店購物，當天不得在同區食肆用膳。土瓜灣團餐名店「富源酒樓」昨宣布結業時批評旅監局霸道，到底旅監局權力何來？
根據《旅遊業條例》下「旅監局的權力」，第一分項就列出旅監局可作出該局認為為執行該局在條例下職能而需要作出的「任何事情」。在第一分項的原則下，列出13項權力，當中包括設立和實施行政計劃，以規管入境旅行團在安排下光顧的商店。
旅監局非業界成員葉傲冬向《香港01》表示，有關措施是根據法律基礎而訂立，而實施辣招目的為達致分流作用，亦是「難以平衡接待旅客與居民生活安寧之下嘅一個取捨決定」。
《香港01》翻查本港《旅遊業條例》，當中有關「旅監局的權力」列明的第一項，「旅監局可作出該局認為為執行該局在本條例之下的職能而需要作出的任何事情，亦可作出該局認為屬附帶或有助執行該等職能的任何事情」。
條文列旅監局有權實施行政計劃規管入境旅行團在安排下光顧的商店
另外第二項的（j）與（i）兩段條文中，分別列明旅監局有權「設立和實施行政計劃，以規管入境旅行團在安排下光顧的商店」，亦有權「設計和實施一套包括警告、譴責、扣分、罰款、撤銷及暫時吊銷牌照的懲處制度，以用於針對持牌人的紀律制裁行動」。
「任何事情」、「實施行政計劃」、「懲處制度」範圍與限制沒列明
不過，相關條例和條文並無列出所指的「任何事情」和「實施行政計劃」、「懲處制度」的實際涵蓋範圍和執行程度，是否等於有關的賦權可以施行於「任何」方面呢？
葉傲冬：今次出招的確比較強硬
旅監局非業界成員葉傲冬接受《香港01》查詢時指出，今次出招的確比較強硬，但內地團逼爆土瓜灣區，對居民造成滋擾已困擾多年，至通關後，相關不理想情況仍未得到改善，而新政策是根據法律基礎而訂，本意是有效做到分流作用。為求在接待旅客與居民正常生活之間取得平衡，他稱：「無論係購物或者係食飯嗰時，有一個分流嘅作用，但係最終而家出現咗呢個情況（富源結業），係一個難以平衡之下嘅一個取捨決定。」
措施是旅遊業界與非業界商討得出框架 再交旅監局執行
葉傲冬又強調，旅監局的確獲法律賦予職能及權力，以規管該些接待入境團的註冊商店，而旅監局是由旅遊業界與非業界共同組成，所推出的措施是因為情況不理想，於是由兩方代表共同商討，在得出共識的整體框架下，再交由旅監局執行，目的旨在理順固有問題，並非為針對個別商業行為而訂。而有關旅監局的權力和職能，亦是適當地運用及按照實際情況作出調整。
他認為，有關食肆結業屬於個別事件，亦不明白為何在居民附近經營的食肆，不做本地居民生意，說：「如果一間餐廳或者商店只招待旅客，因為冇咗接待旅客嘅生意，令佢哋嘅收入完全冇晒，但同時嗰度係民居，佢哋唔做其他一般本地居民生意，咁我都反問一句，係咪亦都反映咗過去一啲唔理想嘅情況，似乎真係如居民嘅投訴所指發生緊呢？」
其實旅監局就改善土瓜灣旅行團用膳問題，早於今年3月底要求團餐食肆實施預約制度，以便控制人流，同時鼓勵各區食肆加入提供團餐，供香港地接社選擇，以疏導人潮及提升旅客訪港體驗。根據《香港01》收到的團餐名單，單是紅磡及土瓜灣區，已由疫後初期專門提供團餐的「嘉樂軒」及「富源酒樓」，目前增加至16間，還未計算尖沙咀、九龍灣及新界區等新加入的食肆。
但據了解，有食肆未有完全配合預約制，繼續採用以往的模式運作，影響改善區內分流情況，所以局方才再推出新措施，建議採取分流做法。
與富源同老闆團餐名店「嘉樂軒」逾30員工輪流放冇薪假
位於土瓜灣道的「富源酒樓」昨日正式結業，由同一位老闆經營的土瓜灣團餐名店「嘉樂軒」的前路又如何呢？「嘉樂軒」負責人林女士今日（19日）接受《香港01》電話訪問時指，受旅監局新政策影響，目前亦有30多名員工輪流放一星期無薪假。
她稱，以往5月、6月都是旅遊淡季，7月及8月則屬旅遊旺季，但現時「嘉樂軒」每日平均僅接待10團旅客，不足350人，以每位45元計算，每日營業額只有約1萬5千多元；對比疫情前的7月，每日接待逾100團旅客，人數多達4千至5千人，一日營業額逾20萬元，是現時的15倍之多。
▼《香港01》記者今年3月直擊土瓜灣「嘉樂軒」酒樓對開，中午前後人頭湧湧。▼
林女士續指，有不少接觸到的內地團領隊反映，帶團來香港旅遊受到的規範愈來愈多，令他們大感麻煩而卻步，寧願帶團轉戰澳門，變相令香港流失大量旅客，她舉例說：「佢（內地領隊）話喺香港就阻滯囉，食飯都唔自由囉，泊架車都唔自由、冇地方泊，意思話泊架車都唔自由囉，就好多阻滯，所以佢哋情願嚟香港打個卡就帶埋去澳門去購物囉！」
林女士又慨嘆：「我哋做旅遊業嘅餐廳係靠7月、8月份搵錢，原本7月係好多團嚟，但每日做得300幾個人頭，夜晚個個去晒洋紫荊嗰個船度食，我哋夜晚都冇咩團嚟食，我哋個個都好擔心呢度會好快拉閘冇得做......」
富源酒樓經理張先生昨日受訪時曾批評旅監局「霸道」，指局方今年5月推出的新措施，向九龍城區的註冊商店發出附加承諾書，旅行團如被安排到區內商店購物，當天不得在同區即土瓜灣食肆用膳，影響該酒樓失去旅行團生意，導致無法經營下去，有關做法似趕盡殺絕。事件引來不少聲音質疑旅監局的政策不合理，認為有可能涉干預自由市場，甚至質疑旅監局有否權力過大。