控煙十招|立法會通過擴禁煙區、禁加味煙 自由黨兩修正案被否決
《2025年控煙法例(修訂)條例草案》(下稱《條例草案》)今日(10日)在立法會三讀通過,當中涉及引入完稅煙標籤制度、限制煙盒包裝、禁售加味煙,以及要事先取得「證明書」,證明售賣的傳統煙「不含任何指明添加劑」等。自由黨提出的兩組修正案,涉及取消禁售加味煙、收窄「指明添加劑」範圍,以及改為「先審議後訂立」等等,在直選與功能組別,以及選舉委員會界別兩個分組投票中均未獲過半數支持,遭到否決。
法案由恢復二讀到三讀表決通過,歷時約6小時。89名現任立法會議員有83人出席投票,草案最終以74票支持、1票反對、7票棄權獲得通過。選委界江玉歡投下唯一反對票;三名自由黨成員邵家輝、李鎮強、易志明,選委界謝偉俊,林筱魯,張欣宇,以及新界西北田北辰投棄權票;立法會主席梁君彥按慣例不投票。
醫務衞生局於今年4月25日公布「控煙十招」,其中有八項措施需要透過修訂法例來實施,即《2025年控煙法例(修訂)條例草案》,包括引入完稅煙標籤制度、禁止在公共交通工具排隊時吸煙、擴大法定禁煙區等,並將定額罰款提高至3,000港元。另外兩項措施是「持續檢視增加煙草稅的成效和未來調整的步伐」以及「加強戒煙服務和宣傳教育」,不涉及修訂法例。
自由黨提修正案 倡取消禁售加味煙、先審議後訂立
自由黨的兩項修正案,一項由該黨副主席李鎮強提出,即取消「禁售加味煙」條文。李鎮強認為,未是時機禁加味煙,一來影響市民選擇權,二來擔心加劇私煙問題,會有人從境外帶加味煙進入本港,再流入私煙市場,恐令私煙問題失控。
另一修正案由該黨主席、批發及零售界邵家輝提出,部分條文包括引入完稅煙標籤制度、傳統吸煙產品包裝規定、禁止加味煙,在公布落實日期時,需經立法會批准後才生效,即遵循「先審議後訂立」原則。他亦要求,不將「非為調味而加入傳統煙的物質、煙草自帶物質、製煙必須使用的物質」等,納入「指明添加劑」範圍。
陳仲尼促政府用多種語言向旅客指明禁煙區
政府計劃在明年1月1日擴大法定禁煙區至指定場所,例如例如學校、安老院等地方的專用出入口3米範圍內的公眾地方。教育界鄧飛、選委界陳沛良關注指定場所的標示能否更加清晰,其中鄧飛擔憂有煙民不能明確範圍,舉例如學校有明顯的障礙物阻擋,煙民容易識別,惟對院舍、健康中心等地則未必,容易引起爭端。
陳沛良表示,近日全港十個公共運輸設施新增為禁煙區,在附近加設禁煙標示及宣傳橫幅,並在地面以白色橫線劃分,但仍有市民認為白色橫線並不清晰,難以區分禁煙區。他希望當局汲取經驗,為指定處所3米範圍內劃定明確界線,並張貼告示提醒市民、加強宣傳。
選委界陳仲尼就從發展旅遊經濟的角度出發,指禁煙區的條款複雜,如果無清晰標示,市民和遊客會無所適從,「禁煙區定義,涉及有冇上蓋、通風等技術細節,本地人未必百分百明白,更加唔好講遊客」。他建議政府加大解釋力度,在機場、口岸、旅遊景點等設多語言的指引,避免遊客誤墮法網。
當局暫不禁薄荷煙 田北辰轟「不知所謂」
實政圓桌立法會議員田北辰不滿禁薄荷煙的條例生效日期未有定數,他指當局此舉或有「為做而做」的觀感,會有原本食非薄荷煙的人士,即可轉食薄荷煙,「吸煙率有機會不跌,反升十幾個percent(%)」,日後禁煙的反對聲音會更加大。
田北辰又坦言雖然好佩服盧寵茂,禁煙方案的大方向正確,但是力度上,「俾人嘅印象,真係不知所謂」。他表示條例草案三讀時會要求記名表決,隨後選擇棄權。
狄志遠倡設煙稅收入為專款專項
新思維立法會議員狄志遠支持條例草案,並從煙稅方面進一步提出建議。狄志遠表示,香港現時的煙草稅收入可觀,但應真正用於控煙工作,避免產生罰煙民以增加庫房收入的觀感。
他建議將有關稅款設為專款專項,以煙草稅為例,應只能用於控煙教育、戒煙服務、醫療開支方向。狄志遠指,透過完善的控煙政策、科學的戒煙支持以及煙稅的專項管理,香港方可進一步降低吸煙率,減輕公共醫療系統的壓力。
江玉歡投唯一反對票 因邵家輝修訂未獲通過
唯一投反對票的議員金江玉歡在發言時預告,若自由黨主席邵家輝的修訂不獲支持,縱使她支持其他控煙措施,但礙於法案措施綑綁,她選擇投反對票。江玉歡表示,推行更嚴格控煙政策體現了政府對公共健康的重視,方向值得支持與肯定,但她認為良善目標亦要匹配良好政策,控煙須兼顧公共衞生與個人自由、執法成本、城市形象等隱性代價,基於這些理由,她支持邵家輝提出的修訂,特別是將何時禁止加味煙交立法會作最後把關,