立法會明復會審5法案 同性登記闖關阻力大 控煙十招遇攔路虎

撰文:王晉璇
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立法會將於明日(10日)復會,有四條政府法案恢復二讀,包括引起社會廣泛討論的《同性伴侶關係登記條例草案》及俗稱「控煙十招」的《2025年控煙法例(修訂)條例草案》。此外,規管網約車的主體法例亦將提交立法會作首讀和二讀。

同性伴侶關係登記框架今年7月提出後,立法會內反對聲音強烈,各主要政黨中只有行政會議召集人葉劉淑儀領導的新民黨傾向支持,綜合政圈消息,政府就法案進行的遊說工作,亦未取得效果,意味法案大概率無法通過。法案若遭否決,政府有何後續措施,受到關注。

「控煙十招」方面,自由黨提出多項修正案,要求政府刪除「禁售加味煙」、收窄「指明添加劑」的範圍,以及及將「先訂立後審議」改為「先審議後訂立」。法案審議期間,議會內要求「減辣」的聲音不小,但議員修正案須同時獲得功能組別加直選議員,以及選委界議員兩個分組各自過半數票支持才能通過。

立法會大會經過一個月的「暑假」後,於明日復會。(鄭子峰攝)

今屆會期剩不足兩個月 議程極為緊湊

立法會自7月底起「抖暑」,明日(10日)復會。因應年底舉行換屆選舉,本港下半年政治日程大為壓縮,10月22日為最後一個會期,其間因有10月1日國慶假期,合共只剩6場大會,包括9月17日行政長官李家超宣讀施政報告、10月8日那個星期的會議則留作施政報告辯論。

雖然時間緊凑,但立法會主席梁君彥早前表示,有信心在會期結束前處理完政府提交的各項法案。立法會秘書處今日指出,《同性伴侶關係登記條例草案》、《追加撥款(2024-2025年度)條例草案》、《2025年博彩税(修訂)條例草案》及《2025年控煙法例(修訂)條例草案》都將於明日恢復二讀辯論,若通過二讀,將再進行三讀,此外,《2025年道路交通(修訂)(網約車服務)條例草案》將提交立法會作首讀和二讀。有關的二讀辯論將會中止待續。

前民陣召集人岑子杰2023年就香港法律不承認同性伴侶關係提終極上訴,獲裁定部份勝訴,終審法院頒令要求政府須於兩年內確立同性伴侶關係替代框架。(岑子杰facebook圖片)

同性伴侶登記法案大概率無法通過

政府早前因應終審法院判決,提出《同性伴侶關係登記條例草案》,內容涵蓋同性伴侶關係登記辦事處的設立、同性伴侶關係的登記條件、申請和撤銷登記的方式,以及與登記機制相關的罪行及罰則。

《香港01》曾向立法會各政黨及多個無黨派議員了解投票意向,結果顯示過半數議員反對或傾向反對,包括民建聯、工聯會、經民聯、自由黨及勞聯幾個政黨。反對意見包括擔心影響傳統婚姻制度、家庭價值、倫理關係甚或生育後代。反對陣營的立場在政府遊說下未見動搖,意味法案極可能被否決,甚至連二讀也無法通過。

過往政府提出的法案甚少在二讀或三讀時被否決,更多的是政府在未能取得足夠票數時主動撤回。翻查資料,上一次有政府法案在二三讀時被否決,已是2014年10月的《婚姻(修訂)條例草案》。

該法案同樣涉及性小眾,旨在按照終審法院命令,把一宗關於變性人的裁決結果以成文法納入法例,使變性人的結婚權利獲清晰的法律條文保障。法案恢二讀時,以11票贊成,40票反對,5票棄權被否決,但政府指它並不影響相關人士根據終院命令所享有的結婚權利,即變性人士可以手術後重置的性別與異性結婚。

控煙|政府目標2025年將吸煙率由9.1%減低至7.8%。(資料圖片)

自由黨要求政府取消禁售加味煙 改「先審議後訂立」

《2025年控煙法例(修訂)條例草案》(「控煙十招」)涉及引入完稅煙標籤制度、限制煙盒包裝、禁售加味煙,以及要事先取得「證明書」,證明售賣的傳統煙「不含任何指明添加劑」等。

自由黨早前就「控煙十招」提出兩項修正案,包括要求政府取消禁售加味煙,以及收窄「指明添加劑」的範圍自由黨認為市民有選擇權,又認為旅客帶加味煙來港,會流向私煙市場,以及建議將「先訂立後審議」改為「先審議後訂立」。