審計署長專訪|調查安全帶風波?林智遠提觀塘天橋超支無諮詢事件

撰文:潘耀昇 何夏怡
出版:更新:

巴士強制佩戴安全帶新法例實施六天「急煞」,未能規管新舊巴士,運輸及物流局承認法律條文「技術不足」撤回再諮詢。審計署署長林智遠接受《香港01》專訪時,被問到安全帶風波會否跌入審計署「雷達網」調查,他一如以往基於保密原則未有透露,但重提上任後曾調查安達臣道天橋發展工程計劃無諮詢,終延誤及超支近10億元的事件,「執行上、運作上、甚至諮詢上係有值得改善嘅」,可參考當年的審計報告建議。

強制巴士乘客佩戴安全帶的新法例生效不足一周,由於法例「不足之處」,令1月25日之前登記的巴士不受限制。(廖雁雄攝)

強制巴士戴安全帶新例「急煞」再諮詢

史無前例,一條法例實施六日後暫緩,原因是經審議和刊憲的法律條文不符立法原意。所說的是強制巴士乘客配戴安全帶的新例,先是出現執行混亂,孕婦、長者、小孩扣上安全帶有困難,其後有份審議的立法會前議員江玉歡發現條文只適用於1月25日後的新登記巴士。換言之,幾乎所有目前在街上行走的巴士,在法律定義上並不受此條款規管,乘客在這些巴士上不戴安全帶,根本無法入罪,最終特首要求即日「止蝕」,運輸及物流局擬再作諮詢。

強制巴士乘客佩戴安全帶的新法例生效不足一周,由於法例「不足之處」,令1月25日之前登記的巴士不受限制。(廖雁雄攝)
審計署署長林智遠接受《香港01》潘耀昇、何夏怡專訪。(梁鵬威攝)
林智遠被問到會否需要調查安全帶風波。(梁鵬威攝)

調查安全帶風波?林智遠重提觀塘天橋超支無諮詢事件

審計署的「雷達網」包括所有落實及執行的政策,署長林智遠接受《香港01》專訪時,被問到安全帶風波是否需要調查。他說,不討論個別法例,尤其行政會議及立法會的決策,以至法例已定下的事情不會去質疑,不過就法例執行、運作、諮詢方面,他重提審計署2022年調查安達臣道天橋發展工程計劃無諮詢,終延誤及超支近10億元的事件。

佢哋個諮詢當中有啲地方,係值得改善嘅,有咩地方可以做得好、早啲去諮詢、諮詢時點做,呢方面可以作為一個參考。
林智遠

是否意味巴士安全帶事件可針對諮詢方面不足?林智遠重申「我唔答得」,只是透露過往審計報告的經驗去分享。

林智遠強調對於審計報告落實情況會「跟到底、跟到足」。(梁鵬威攝)

冒牌水事件後 下份審計報告著墨招標程序?

最近一次已公開的審計,是去年底的物流署購買冒牌水事件,審計署獲特首委以重任檢視,當中提及多項改善建議,包括加強市場研究工作、訂明適用於樽裝飲用水的食物安全要求、加強核實投標者資料和提高員工防範詐騙的意識等。林智遠強調對於落實情況會「跟到底、跟到足」,同時透露下一份審計報告在招標方面可能有所著墨。

除咗飲用水之外,會唔會有其他都關於收購、招標嘅程序,呢方面就可能有少少秘密喺度,嚟緊嘅報告可能你有機會會睇到有或者冇。
林智遠

「隨風潛入夜,潤物細無聲。」 林智遠引用杜甫的兩句詩,比喻很多時審計署不評論、不出聲,不代表沒有跟進或關注,作為會計師著重公平公正的專業操守,以及保密原則,「我哋要信納、確信我哋揾到嘅資料係唔係真有其事,另一方面要俾個機會對方去求真求證解釋」,咁佢解釋完之後可能入去嘅理由呢」,以免予人感覺太早公開個案,惹人話柄,「講出街嘅話,對方就話『你乜都講晒啦,唔使答你啦,同埋我唔合作啦』」,並非樂見局面。

林智遠表示,除了總理發表的政府工作報告,十五五規劃之中在不同部分都提到提升治理效能。(梁鵬威攝)

林智遠:做得慳、做得快、做得好,亦係提升治理

審計署的工作與提升政府管治效能有關,亦寫入總理李強最新政府工作報告中對香港的要求。林智遠表示,除了政府工作報告,「十五五」規劃的不同部分都提到提升治理效能,甚至審計監督,對落實規劃有裨益,符合審計署成立的目標。

提升政府部門同埋公營機構服務表現,同埋提升問責性,正正就係依法提升治理效能。正如冒牌水,我相信大家都感受得到,政府真係好想有信心、同埋好想去做好件事。
林智遠

林智遠舉例,上任後於2024年發表審計報告,提到創新科技署轄下的「納米及先進材料研發院」在2019-20至2023-24年度期間進行的20次離港公幹旅程,機票費用共涉200萬元,當中9次都有同一員工以個人理由延期逗留,而且在未有尋求批准的情況下更改公幹旅程。報告亦多次提到時任行政總裁余宏德有可改善之處,包括他更改公幹旅程未獲批准、公幹的酒店住宿費超過應得膳宿津貼、可自行批准申請超額津貼等。

我哋目標就係要做得慳、做得快、做得好,亦都係提升治理行為。
林智遠
林智遠表示,過去幾年政府主動對接「十五五」規劃,更好融入國家發展大局,但同時「十五五」規劃談及發揮審計監督功效。(梁鵬威攝)

北都獲注資公司受審計?林智遠:提升治理效能前提是依法

「十五五」規劃重視北都發展,預算案撥300億元注資三間北都公司,審計署如何令資源運用得當?翻查資料,當年西九管理局有成立審計委員會,並委任合資格的核數師審計賬目報表。審計署署長可審核管理局在執行其職能時,使用資源是否符合經濟原則及講求效率及效驗。

審計署署長林智遠接受《香港01》專訪。(梁鵬威攝)

那麼審計署會否將北都的河套香港園區、新田科技城及洪水橋產業園公司都納入審核範圍?林智遠表示,過去幾年政府主動對接「十五五」規劃,更好融入國家發展大局,「十五五」規劃亦談及發揮審計監督功效,但由於法例未出,未能透露審計署工作。

提升治理效能前兩個字叫「依法」,亦都翻返去我哋能力範圍之內。
林智遠

專訪後,發展局局長甯漢豪接受傳媒訪問時,進一步披露注資100億元作起始資金的北部都會區洪水橋產業園公司詳情,她說該公司以市場模式運作,需要彈性,不適宜納入審計署衡工量值監管。