聯合國氣候峰會波蘭召開　一文看懂四大重點

聯合國氣候峰會於12月2日至14日在波蘭城市卡托維茲（Katowice）舉行，多國代表聚首一堂，商討執行2015年締結的《巴黎協定》（Paris Agreement）的細節。
氣候峰會是什麼？是次波蘭會議又有何重要？。

（一）什麼是氣候峰會？

所謂「氣候峰會」其實是根據《聯合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）所舉行的一系列會議。1992年，聯合國於巴西里約熱內盧（Rio de Janeiro）通過公約，各國同意穩定大氣中的溫室氣體濃度，條約至今有197個簽署國。

公約對氣體排放沒有約束性，締約方需就條約的各種「延伸問題」進行談判。自1994年起，各方每年便舉行一次「締約方會議」（COP），以推進和執行公約。是次波蘭會議為第24屆，故縮寫為COP24。

（二）歷年峰會有成果嗎？

1997年，峰會通過的《京都協定書》（Kyoto Protocol）為《UNFCCC》的實踐訂下方向，確定發達國家2020年將達到其碳排放限制，因此擬定維持大氣中的溫室氣體在適當的水平。

2015年的峰會通過了《巴黎協定》，確立把全球平均氣溫升幅限制於被稱為「關鍵2°C」的目標，並致力把升溫限於攝氏1.5度內，以避免對地球造成永久性破壞。協定還增加對抗氣候變化行動的資助，目標包括為低收入國家提供1000億美元（約7800億港元）的援助。

（三）「波蘭峰會」有何重要？

2018年是《巴黎協定》簽署方確定通過履行工作方案的最後期限，因此各國將要就《協定》執行細節談判，特別是如何分配對抗氣候變遷的資金。峰會還將制定氣候規則手冊，以及平衡保護氣候以及經濟發展。

在氣候方面，據政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）10月8日發表報告指出，各地冰川融化、海平面上升、熱浪山火和風災等情況日益嚴重，反映《巴黎協定》的目標已有不足。在迫在眉睫情況下，各國需制定更有雄心目標，而波蘭峰會將成為馬上關上的「機會之窗」。

（四）面對何種挑戰？

美國總統特朗普（Donald Trump）執意讓該國退出《巴黎協定》，並沒派代表出席峰會，令會議失去當今最大經濟體的支持。至於澳洲和巴西等國家主義政府上台後，對國際間合作的氣候議題興趣大減，後者更宣布棄辦來屆氣候峰會。

另外，伊拉克、伊朗和俄羅斯等國至今尚未核准《巴黎協定》，而沙特阿拉伯等依賴化石燃料的國家亦可能成為制定全球目標時的阻力。

（綜合報道）