【習近平訪港.分析】北京學者:習近平講話為港劃下紅線和底線

撰文:崔德興
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國家主席習近平昨日(1日)結束訪港行程。當日上午,習近平在新政府就職禮上的講話,透視出中央對港政策的新訊息,引起外界不少分析和猜測。
相較於前國家主席江澤民和胡錦濤的講話,習近平這次講話似乎更強硬,尤其顯示在國家主權、安全問題等,講話亦展現習的治港觀。
據《多維新聞》報道引述一國兩制法律研究中心執行主任、中國港澳研究會理事田飛龍表示,中央對港政策已出現變化,並在具體的制度和議題上畫下了紅線和底線。

習近平講話措辭強硬。(余俊亮攝)

田飛龍接受《多維新聞》採訪時表示,習近平講話較江澤民和胡錦濤的講話更強硬,且更有問題意識,一方面由於國家力量增強,以及國家對「一國兩制」,對全球化和對自身制度自信的增強;另一方面,香港在自身演變過程中出現了偏離和超越「一國兩制」和基本法的「本土主義」和「分離主義」,客觀上刺激了國家用較強的干預和介入,去恢復一國兩制的初衷和基本秩序的理解。他同時強調,這種立場事實上從幾年前就開始確立。

田飛龍指,「一國兩制白皮書」、「831決定」、人大釋法等事件,都表明中央正在根據「一國兩制」更加完整的意涵,重新塑造「兩制」的關係,去增強中央管制權的制度化,以提升中央權威,並對香港自治權作限制性的監督,以及與特區政府一起共同反對「港獨」。基於此,田飛龍認為,「(中央對港政策的)這種變化確實存在,並且是自然而合理的。」

事實上,習近平的講話中還具體談到香港的多元社會、香港的「泛政治化漩渦」等,並且重新闡釋「一國兩制」的核心內涵。田飛龍指出,習近平的這些看法不僅僅表達了他自己對這些問題的判斷,應該是整個中央在認識和治理香港中達成了一系列共識,於是在具體的制度和議題上畫下了紅線和底線,這也構成對特區政府的督促和警示。

督促特區政府利用本地法律資源 抑制港獨和違法違憲活動​

《多維新聞》報道指,由於在一些具體問題上香港社會對北京的激烈反應,客觀上刺激了國家用較強的干預和介入,在這些問題中,基本法23條立法問題是其中典型;而在這次講話中,習近平亦提到「香港不能成為對內地進行顛覆和滲透基地,不能反對國家和挑戰主權」。田飛龍認為,「習近平的這些內容其實就是23條立法的核心意涵,雖然他沒有明確和直接提這個議題,但對23條意涵的核心內容作了陳訴,其實是在督促特區政府在未來施政當中要嚴肅思考怎樣承擔起對國家安全的義務。」

不少輿論認為,23條立法是新特首林鄭月娥上任後的「政治任務」之一,但這個「政治任務」很難一蹴即就。對此,田飛龍表示,習近平在講話向新特首指明,香港應該在推動23條立法以及在23條立法未完成之前,怎樣充分利用香港本地法律資源,去抑制港獨和反對派違法違憲的活動。