【觀察】十九大前北戴河會議 中共高層會討論哪些議題並達共識?

撰文:香港01記者
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8月3日以後,習近平李克強為首的中共高層即從公眾視野裡消失持續「隱身」,8月9日,主管宣傳部門的中共政治局常委劉雲山亮相北戴河,探望在此度假的57位科技專家。另有兩位中央政治局委員國務院副總理馬凱和中組部部長趙樂際陪同。
常委級別的高層這一現身,意味著中共正式公開進入「北戴河時間」。 通常,高層亮相北戴河之後一周左右,北戴河會議即將結束。外界估計中共高層本周將陸續露面。

8月9日,中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山會見北戴河休假專家。(新華社)

中共建政後,每年的8月初,高層都要在河北北戴河舉行黨內非正式會議。這是始於毛澤東時代的制度安排。直到現在,依循慣例,一些退下來的中共高層及各部委的退休高官,仍然每年夏季到北戴河避暑、療養、休假。在外界看來,中共高層每年8月的「北戴河時間」頗為神秘,其亦假亦會的非正式安排歷史相延,早已成為中共高層溝通協調的窗口。

中共高層每年8月的「北戴河時間」頗為神秘。(網上圖片)

自從習近平上台以來,北戴河會議的內容近年來有所改變。從之前開會為主,度假為輔,轉變到目前休閒為主,開會為輔,間或聊聊國事。這樣的非正式會議上,往往能夠達成決定中共政治走向的重大共識。而每到中共全國代表大會召開的那一年份,北戴河會議尤顯重要。

《多維新聞》引述北京政治觀察人士認為,在中共十九大前瞻的北戴河會議上,中共高層就四大議題進行討論協調並達成相關共識。

中共中央7月24日下午發布消息,中共政治局委員、原重慶市委書記孫政才涉嫌嚴重違紀被查。9月29日公布「雙開」決定。(資料圖片)

孫政才落馬與反腐「打虎」

北戴河會議前夕,前重慶市委書記孫政才違紀被查,中共十八大以來,首位現任政治局委員的這一落馬,深刻改變了中共的權力光譜,給官場帶來大地震。 觀察人士強調,孫深耕中共政壇二十年,官至副國級,期間歷經多位政治伯樂和盟友。因而,對孫的審查、下一步如何處理以及如何填補孫落馬引發的權力真空,牽涉面必廣,遠不是孫個人的事。北戴河會議將就這一事件進行協調。

觀察人士更指,孫政才落馬後,中紀委書記王岐山曾在中共喉舌《人民日報》上發文談巡視制度,王強調「十九大後,巡視工作要繼續發揚光大、更好發揮利劍作用」。下一步中共反腐「打虎」將會走向何方,採取什麼樣的方式和步調,舉世關注。這些都需要達成共識。

習近平上台以來,在中國主導推動了幾乎覆蓋所有領域的「全面深化改革」。(資料圖片/美聯社)

十九大高層人事

十九大上的中共權力如何重新分配成為外界核心關注點。中共歷屆黨代會,中共政治局常委、政治局委員、中央委員、中央候補委員等高層人事都將做出大幅度的深刻調整。北戴河會議上將就這些人選及名單進行協調。十八大以來,除了政治局委員孫政才,僅中央委員一級就先後有19人落馬。中共反腐和權力的局部調整已經在官場造就了一批「雙非」官員(既不是中央委員也不是中央候補委員的官員),因此有理由相信,中共本屆黨代會中央委員會調整力度將空前。 觀察人士特別說,中共十九大人事,地方層面中共傳統政治高地誰將「入局」,中央層面誰將「入常」,老常委誰將留任,新晉常委會有哪些年輕人,尤為外界關注。

習思想

觀察人士認為,中共為意識形態色彩濃厚的理論化政黨,理論會鞏固領導人權威和合法性。年初以來,先後有中共中辦主任栗戰書、劉雲山、中宣部部長劉奇葆、北京市委書記蔡奇、天津市委書記李鴻忠等高層從不同側面表達對「習思想」的支持。7月26日至27日,在省部級官員研討班上講話中,習近平著重講了理論和指導思想問題,指出在迅速變化的時代中贏得主動,要「發揚馬克思主義政黨與時俱進的理論品格,勇於推進實踐基礎上的理論創新」。

習近平在省部級主要領導幹部「學習習近平總書記重要講話精神,迎接黨的十九大」專題研討班開班式上發表重要講話。(新華社)

據傳,以中共政治局委員王滬寧為首的工作班子,連續幾個月來一直就十九大上「習思想」的最終框架進行著緊張的工作。

王滬寧先後輔佐過三任中共總書記,被外界視為中南海「理論化妝師」。 觀察人士就此指出,勢所必至,中共將在十九大上進行理論創新和推出新的指導思想。這樣涉及指導思想代際傳承的大動作,高層必將拿到北戴河會議來討論和進行協調。

中國外交部發布印軍越界示意圖。(資料圖片)

中印邊境對峙

開始於6月18日的中印洞朗地區邊境對峙,至今沒有局勢緩解和和平解決的跡像,中印雙方互不退讓。在國內,習近平政府面臨民眾高漲的民族主義情緒。 觀察人士指,在中共十九大前,習近平需要一場外交勝利來鼓舞民眾士氣,為十九大營造良好氣氛,且從習和中共角度來說,中印邊境對峙也不宜久拖不決,相關決策,北戴河會議上會有所討論和協調。