【新聞點評】缓解人口老齡化 應全面開放生育

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中國少子化問題已經十分嚴峻。(資料圖片)

2016年,內地二孩政策全面放開,一年過去,成績公佈,是好是壞,意見不一。客觀來說,政策對鼓勵生育的效果是顯著的,2016年的出生人口達1786萬,其中兩孩出生比重超過了45%;但是,對於增加年輕人口、解決人口老化的政策終極目的,作用是有限的,去年的出生人口還比不上依然在實施嚴格計劃生育的2000年。而為了這個終極目的,無疑需要進一步放寬、鼓勵生育,包括完善醫療、教育的配套,降低養育子女的成本。

雖然民間對政策是支持的,也有不少人希望生育二孩。然而,內地房價高企、育兒成本屢漸攀升,也讓許多人躊躇不前。根據衛計委2015年生育意願調查結果,74.5%的家庭因為經濟負擔而不願生育二孩。由於高房價加重經濟負擔等原因,一些家庭在生二孩上還存在顧慮。目前,按照中央的要求,國務院40多個部門已明確分工,推進全面二孩政策落實。

值得注意的是,去年1786萬的出生人口,雖然比「十二五」時期(2011-2015)年均增加了140萬以上,但恐怕難以為繼。分析認為,由於多年積壓的生育意願,「十三五」時期(2016-2020)將是二孩政策成效的一個集中釋放時期,過後將會下降。統計數據也佐證了這一點,「十二五」期間育齡婦女每年減少350萬人左右,「十三五」每年減少500萬人左右。

目前國內對於生育子女的補貼並不足夠。(資料圖片)

目前生育率或導致亡國滅種

根據不同學者的研究,中國近年的總和生育率大致在1.4-1.6之間,遠低於2.1的更替水平(保持人口數量不變的生育率,即平均每對夫婦生育2.1個子女),官方希望未來幾年能回升至1.8。但根據發達國家的經驗,如果生育率已經顯著低於更替水平,就很難恢復到更替水平。即使這些國家推出了各種鼓勵生育的政策,作用依然十分有限。

因此,中國的生育政策無疑還需進一步放開,其實,這種論調一直存在,只是受到了各種利益團體的綁架而受到壓制,如負責計劃生育的部門就是最大阻力來源,超生罰款一直是一筆糊塗賬,甚至有避孕套生產商也鼓吹計劃生育。結果一直拖到近年問題已經十分嚴峻的地步,才開始逐步放開生育,在單獨二孩政策實施兩年多之後便迅速實施全面二孩。但是人口有一個規律,當一個問題出現的時候再來解決,可能已經錯過了解決問題的最佳時機。

為今之計,唯有盡快進一步放寬乃至鼓勵生育,完善醫療、教育的配套,加大對生育家庭的補貼才能略微緩解人口老化帶來的種種惡果,甚至亡國滅種的結局。據推算,假如中國的總和生育率持續穩定在目前約1.5的水平,到2300年人口將只剩下7500萬;如果維持在1.3,則只剩下2800萬!而有統計顯示,2015年的總和生育率僅為1.05,雖然該數據並未得到官方認可。

勞動人口的不斷減少,將嚴重打擊經濟。(資料圖片)



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