【專訪】建制路上走前啲，講多啲，田北辰會是田北俊2.0嗎？
立法會議員田北辰今日（10日）召開記者會，聯同6名區議員宣布退出新民黨。除了剛辭去的新民黨副主席外，田北辰還身兼多重身份，除了立法會議員，恐怕港區全國人大代表一職最能將他帶到風口浪尖之處。面對中港矛盾日益加劇，如何在一國兩制下摸索自己的政治道路，成為田北辰必須破解的難題，01記者早前就此專訪了田北辰。
兩年多前，政改爭議觸發佔領運動，田北俊因公開呼籲特首梁振英下台，遭中央免去全國政協一職，田北辰當時不止未有維護兄長，反而表示理解中央做法，批評田北俊「不認真走建制路」。那麼田北辰自己要走甚麼「建制路」呢？除了擔任立法會議員，港區全國人大代表一職，處於中港交集前線，最能體現一國兩制下，他如何摸索政治道路。
每當談及港區人大，坊間經常視為中央「傳聲筒」，代表北京宣讀「聖旨」，甚至全國人大作為憲制最高權力機關，也不過是「舉手機器」。不過在田北辰眼中，人大代表可比擬「國會議員」，他擔當此角色不是為了「傳旨」和「舉手」，而是要鼓勵多些有志之士參選，「行前啲」，「講多啲」，盡力在制度框架下為民發聲。這樣一條「建制路」卻似乎不太好走。
對於明年港區人大選舉，田北辰明言有意競逐連任，但沒有把握獲得中央支持：「下一次如何？我不知道，我不理會。如果我想知道中央對香港政策，（從）我明年能否選上，就可以看到很多事情。」如果不再連任，他將會結束自2008年起兩屆任期。
為甚麼這位建制派人物缺乏自信呢? 就在全國人大會議開幕當日(3月5日)，田北辰兩度公開發言都成為焦點新聞。先是中國工程院院士王夢恕以香港屬中國土地為由稱高鐵過關理應「不檢，不簽證」，田北辰直斥其不理解基本法和一國兩制，與國策背道而馳，不代表中央。另外他又無懼特首選舉風向，不但指曾俊華民望較高，受青年人歡迎，為較合適人選，還批評大熱門林鄭月娥的青年工作「好似出唔到街」，未能凝聚年輕一代。身在建制又以「敢言」著稱，其實田北辰與兄長相近之處要比他想像中多。
為何籠統標籤人大有失偏頗？
按中國憲法規定，全國人大位高權重，可以修改憲法，監督「一府兩院」工作，審議政府工作報告和國家預算，選舉國家領導人；實際運作卻顯得行禮如儀，一團和氣已成常態，以至贊成票少一些都會成為大新聞。田北辰當然知道外界看法，但對「橡皮圖章」之類比喻不以為然，此因不單常委閉門會議可以爭論得非常激烈，這些嘲諷亦過於輕率，流於籠統標籤。
田北辰解釋，常委會作為人大中樞，每兩個月開一次會，執行立法大權，除了范徐麗泰為出席常委，其他港區代表亦不時獲邀列席，所有發言均紀錄在案。田北辰就很好奇，為甚麼常委會耗費人力物力，記下全部意見，答案是若干年後如有人挑戰法例原意，當局會查究當年討論所得，釐清通過法案的前因後果，以備常委會釋法，因此列席者意見亦有參考價值。
當然人大代表要發揮影響力，主要還是要靠兩會提案。田北辰會關注內地民生議題，然而總結多年經驗所得，自問沒那麼多資源去調查研究，亦很難做得充份紮實，所以他作為港區人大，定位仍為反映香港區內中國公民意見，特別是涉及內地議題。黨政機關固然能意見接受，政策就一切照舊，但這些年來田北辰仍有不少「成功爭取」案例。
他特別提到老本行成衣業，內地質檢機關過去沿用「農民」標準，衣服韌度要「兩個人都扯不爛」，時至今日已不合時宜，如絲質女裝就沒可能過關，致使貪官污吏趁機找麻煩，索要財物揩油水。田北辰於是提案陳情，相關部門聞訊後派人諮詢其意見，最終修例改用歐盟標準，以配合當下服裝需求轉變：「好多香港人都不會知道，香港牌子就很多謝我。」
「解決到的問題」全部有回音
通過全國人大機制，港區代表可以提供改革目標，以及營造輿論壓力，田北辰便指只要是「解決到的問題」，全部都有回音。例如近年廣西玉林狗肉節屢成焦點，他一來認為影響國家形象，二來為表達本港反對聲音，去年就特意提案立法取締；事後當地官員竟然一反常態，親自來港拜會，解釋食狗肉風氣源遠流長，一時三刻難以改變，但承諾盡量以現行衛生和質檢法例，加以規管。
田北辰判斷內地愈來愈多狗主和貓主，社會反彈不容忽視，玉林官員亦自知遲早要面對異議，不如盡早解決；今年兩會，他會再度提案，但是次會顧及原有風俗，只主張制定《防止虐畜法》，規定中央屠宰狗隻，禁止公開血腥宰殺。實則在其「建制路」上，田北辰擅於因勢利導和中間著墨，費盡良苦用心，務求他這位港區代表不會是「橡皮圖章」。
來到任期最後一年，他會在兩會跟進「解決到的問題」，提議港珠澳大橋三地實行「車上檢」，旅客可直接駕車過橋，再於口岸指定停車場通關泊車，減省異地換牌手續。田北辰亦繼續敦促高鐵「一地兩檢」方案儘快出爐，建議中港兩地協議，在港設立內地口岸區，由立法會通過專法，限定內地人員權限和活動範圍，避免中央宣布單方面方案，引起港人對「兩制」疑慮。
一國兩制下全國人大代表屬內地人員，無權干預港府自治決策，田北辰自然明暸這一點：「（對於）特區政府政策，我不會以人大身份去講，不恰當。」不過他既然要向中央反映港人意見，或多或少都會觸及本港事務，牽涉政策討論，要拿捏發言分寸，避免瓜田李下已不容易，有時甚至可能要冒險觸犯內地忌諱，提出「解決不到的問題」。
「走太前」重蹈兄長覆轍？
「好政治化的事情，他們不會回答你。」去年銅鑼灣書店事件，懷疑有內地人員跨境執法，田北辰曾致信全國人大常委辦公室，希望當局澄清疑點；按人大機制，當局應於6個月內回覆查詢，代表如不滿意回覆，可以填表要求再覆，是次去信卻至今仍石沉大海。即使是貴為全國人大代表，有些事情或一時「走太前」，沒有因勢利導的機會，也欠缺中間著墨的空間，田北辰近年對此應深有體會。
例如「一簽多行」爭議，田北辰認為內地水貨客濫用簽證，滋擾居民生活，同時有人借機發動所謂「驅蝗」行動，圍堵內地旅客，激發中港矛盾。他自2014年起兩度於兩會提案，建議限制「多行」次數至最多50次，豈料引起內地輿論群起批評，如《環球時報》便發表署名文章，指名道姓斥責田北辰「好自私」，直至2015年內地當局突然改行「一週一行」，風波才告一段落。
回顧逆轉契機，乃因民怨沸騰，兩地政府亦認為要著手處理，田北辰謙稱自己不外乎是順勢而為：「社會上有很多現象，我亦都帶出你如果不做一些事情，平息香港人心態，這一小撮『驅蝗』行動的人，會炒作這件事，但如果你們國家真的做些事，去回應社會感受，那這一小撮人要搞甚麼都搞不出來。」他指出事實證明「驅蝗」行動自此喪失號召力，集會都只得十幾人出席。
田北辰的「建制路」崇尚懷柔溝通，部份是來自功利計算。他估計如果不去凝聚香港，去團結，繼續撕裂，4年後難保泛民陣營不會奪得更多直選議席，更多激進派進入議會，甚或5年後特首選委會選舉，泛民如拿到四五百席，中央和建制陣營將會面臨更大麻煩。另一方面，他相信香港自有一套想捍衛的價值觀，中央應予以理解，明白高壓手段只會適得其反。
去年兩會，田北辰便透露自己「鼓起勇氣」，在人民大會堂直指港府「管治風格和手法」有問題，「年輕人普遍聽不入耳」，亟須花多點時間改變溝通方法，事後有人警告他作為人大代表，「不盲撐政府」可能會「出事」，重蹈兄長覆轍。儘管如此，田北辰今年仍然提出相同意見，重申「香港人吃軟不吃硬」，只不過要嘗試「包裝說法」。
希望「劇本還未寫完」
港區人大由「選舉會議」組成，成員大多來自商界、中資、建制社區組織等，上屆選民人數只得1620人，即便建制中人如吳康民亦痛斥黑箱作業，部份當選代表「尸位素餐」，無所作為，議席既有父子相傳，也有為同一機構「預留」。那麼如果擴大選民基礎，引入競爭以增加代表性，用港區人大此身份走「建制路」，會不會步伐更穩更廣，聲音更響更大？
田北辰立刻反駁，人大代表如同國會議員，「中央參與度應該更高」，況且現行選舉採用全票制，增加一二千選民無礙大局，中央不支同樣「無得選」。他承認選舉流弊叢生，但相比制度改革，他選擇作個人表率，「刻意做很多事情」，期望改善人大形象：「希望有更多肯發聲、肯表態的人，提高他們的參選意欲，去選這個位，如果將來有更多這種人當人大代表，會有助（促進）中港關係。」
或者歸根究柢，田氏兩兄弟都想走一條靈活懷柔的建制路，只不過弟弟田北辰小心翼翼得多，深諳中央底線，掌握在有限制度空間，「走前啲」，「講多啲」。田北辰堅持多年的「建制路」還能走多遠呢？至少就人大這身份，他自己也心裡沒底：「不知選不選到，亦都不知道有沒有中央支持。有中央支持我會選，那我覺得他們都比較開明，如果連我這樣的人都走，真的沒人理會人大做甚麼。」臉帶苦笑，田北辰說只能寄望「劇本還未寫完」。