【拆局】海協會會長露口風提「一中分治」　兩岸有望重開新局？

蔡英文上任將滿一年，在這一年中，雙方不斷出招試探對方，民進黨政府以「維持現狀」得到社會多數的支持，順利執政，但因為蔡英文上任後在以中華民國憲法與「兩岸人民關係條例」處理兩岸事務的同時，竭力回避兩岸同屬「一中」的性質認定，致使兩岸官方交流停擺，陷入冷和平狀態，並一度進入冷對抗模式，武統等說法也開始浮上水面。

但就在這樣的政治博弈和鬥爭表像下，《多維新聞》掌握的消息顯示，兩岸非官方的私下溝通和傳話交流卻一直在檯面下，以各種方式艱難進行。最近以來，言語試探更是頻頻。蔡英文近日就任中華文化總會會長演說時，將「兩岸文化交流」與「國際文化交流」區隔論述，在部分台灣學者眼中這就是對大陸的小善意；而大陸海峽兩岸關係協會(簡稱海協會)會長陳德銘數日前表示，很想再去台灣，希望是以「一個國家兩個還分治著的機構授權代表」的身份訪台，拋出具有「一中分治」意涵的說辭，對兩岸現狀而言這更是一個極大的善意。

大陸仍積極尋求對話機會

海協會和海基會雖掛名「民間機構」，但背後都有官方授意，都被認為是大陸官方處理兩岸事務的「白手套」，因此這一互動，被認為是兩岸關係在停擺近一年後，可能重開新局的信號。當然，「分治」絕非「分裂」，它只是對兩岸現狀的客觀描述，符合台灣憲法對兩岸關係的定位，也符合中國大陸對兩岸同屬一中的性質認定。在此之前，大陸還從沒拋出過「一中分治」的說法，因此，陳德銘的這一表述，我們認為是兩岸可能找到新突破口的重要信號。

有些可惜的是，這個信號並沒有被兩岸媒體充分重視，這些天台灣居民李明哲在大陸因涉嫌「危害國家安全」遭調查，成為媒體最關注的熱點。李明哲事件可能涉及法律問題及政治問題，現階段不宜輕率評判，但兩岸問題的複雜敏感，卻往往導致媒體盲目追逐熱點，而忽略了兩岸發展的主要方向。

因為蔡英文上任近一年來，大陸的喊話有時語氣強硬、有時釋放善意；台灣方面，也時而「要力抗中國」，時而又呼籲對岸釋放彈性與善意，讓兩岸許多人摸不著頭緒，也讓大陸對兩岸現況及未來究竟如何定義，以及民共之間能找到雙方都接受的共識充滿疑慮。

當前兩岸局勢表面冷和，大陸部分學者和媒體偶爾放出「武統」觀點，但從幾則沒有受到重視的新聞中可以看出，大陸對台一直積極尋求共識，甚至不排除有「話語上的創新」，這點已經被大陸涉台人士證實。

大陸知台派透露民共對話轉機

在不久前的中國兩會上，中國人大台灣團團長、中國台聯會會長汪毅夫在接受媒體訪問時表示，「十八大以來，中共對台工作有一個很大的變化，就是話語的創新，如關於兩岸一家親、兩岸命運共同體等等……話語的創新會開創一個全新的局面，相信黨的十九大也會開創兩岸關係的新局面。」

更引人注意的是，汪毅夫後面還有一個表態：「一個中國原則下的台灣就是台灣，這和一個中國原則下的大陸是什麼一樣的道理，一個中國原則下的大陸就是大陸，只要雙邊都承認一個中國的原則，兩岸在政治上如何定位，通過協商來確定。」

也就是說，大陸的「知台派」汪毅夫給出了一個模糊空間，在兩岸同屬一個中國的前提下，台灣就是台灣、大陸就是大陸。台灣前海基會董事長洪奇昌緊接著就汪毅夫的這番表態投書媒體，表示「這可能是民共對話轉機」，呼籲台灣政府重視。

而就在同一時期，幾個月來，被認為是熟悉北京高層政治決策的匿名人士「牛淚」，亦多次透過在《多維新聞網》及《多維TW》上開設的專欄吹風，稱「維護兩岸關係和平發展」是北京對台工作的政策主線，「兩岸命運共同體」是習近平遞給台灣的橄欖枝，只要台灣方面蔡英文政府積極回應，就可能為兩岸關係發展帶來轉機。

3月26日，海協會長陳德銘拋出了「一個國家兩個還分治著的機構」的說法，代表大陸官方在「兩岸一中」的前提下，間接承認了「兩岸分治」的現狀。若順著這一系列脈絡來看，大陸對台灣執政者或許有些「不如預期」的失望，但始終並未絕望，還在努力尋找突破口，希望能和民進黨蔡英文政府對接。

台外交部長：兩岸關係不是外交關係

民進黨和一些台灣民眾或許對於「一中」仍彆扭，但實際上，在法理層面，《兩岸人民關係條例》中已開宗明義地定位了兩岸關係──台灣地區，指台灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區；大陸地區，指台灣地區以外之“中華民國”領土。這樣的闡述，已是「一中分治」。

最近立法院在針對《兩岸監督協議》對台灣外交部長李大維及陸委會主委張小月質詢時，前者就直言「兩岸關係不是外交關係」，後者也表示陸委會對兩岸關係的界定就是兩岸關係，監督條例主要是討論未來兩岸簽署協議時，應該遵循的准則，大法官釋字第329號解釋也明確說明「兩岸簽署協議不是國際協議」。