【川震8年】3萬一畝徵地百萬轉售 強行拆遷成災民維權新課題

撰文:香港01記者
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「六四天網」被無國界記者組織稱為中國第一個人權網站,訪民們則叫它「民間維權中心」。川震過去8年,除了豆腐渣問題仍未解決外,又有了新的問題待解決。天網創辦人黃琦說,如今仍突出的矛盾主要在災後重建過程衍生的拆遷徵地問題,此類案例佔到近年川震維權案八成。
今年4月底,前往都江堰採訪徵地問題的日本媒體被警方控制,已約車前往的《香港01》記者也在黃琦住所外被警車帶走,最終,訪問只能隔着電話完成。

8年之後,都江堰災民吳先瓊仍住在為地震臨時搭建的救災棚。(受訪者提供)

最後的棚戶

都江堰紫坪鋪鎮災民吳先瓊和丈夫、20歲的兒子如今仍住在8年前搭建的地震臨時救助棚,這些年,她和妹妹吳先杰6次進京上訪,換來的是無盡等待。今年兩會期間,欲再度進京的二人在成都火車北站被截。

「現在災民陸續都安置了,只剩我和姐姐,他們(鎮政府)嫌我們接觸外媒和黃琦,就向上反映說我們要求過高,無法處理。」吳先杰嘆,「我們沒有要錢,就想別人怎麼安置我們就怎麼安置,只想要公平,想要一個家。」

吳先瓊的帳篷內部。(受訪者提供)

時間回溯,8年前,姐妹二人的平房都在地震中垮塌。當時,鎮政府以板房應急用地之名,「借」去了她們的土地。一年後,鎮政府宣布買斷她們包括住房和田地在內的所有土地,補貼價格是一畝(約667平方米)土地4000元,1平米住房160元,乃按都江堰地方法規2004191號文件施行。

吳先杰家200平方米的房子,政府共補貼5萬餘元,「當時市價是3000多元一平米,現在超過4000,這些錢最多買個廁所」。吳先杰不接受,地方便通過公安向其親戚施壓,最後弟弟和弟媳幫她代簽了5萬補貼。從此,吳先杰開始頻繁跑鎮政府。2011年,鎮上安置房項目完工,陸續安排災民入住。吳先杰和吳先瓊等待着,卻一直未得應允。幾年間,紫坪鋪已迎來第三任書記,換屆後,一切訴求重新來過。

2013年,姐妹倆在上訪過程中聽說黃琦和六四天網的存在,便找到了黃琦。「那時他(黃琦)不信,怎麼可能還有人住在地震棚?」吳先杰憶述,後來黃琦去到都江堰,終於眼見為實。

如今,吳先杰用盡打工積蓄在都江堰買了一間小單位。2014年春節前後,最後幾戶帳篷居民也得到了安置,只剩姐姐一家人在棚中等待公義的昭示。吳先杰說,她們無計可施,只能寄望於繼續上訪。

離奇被拆的房子

張君是都江堰市青城山鎮的村民,2008年8月,張君和丈夫吳志全離家處理地震中去世的父母的身後事,回到家後卻發現自家平房被拆。張君說,她在事前未得到任何通知,更未經過協商。

事後,張君拿到一紙《房屋拆遷安置協議書》,上面寫着,「為加快推進5.12災後重建工作進程,進一步推進青城山鎮城鄉一體化,改善生產、生活、居家、就業環境,構建青城山鎮和諧社會,高起點、高標準推進青城山鎮小城市建設,依照國家相關法律、法規和相關政策規定,就房屋拆遷安置的相關事宜,達成協議」,張君夫婦需同意鎮政府按[2004]191號文件作為補償依據。

張君多次上訪,仍未能為失地討到說法。(受訪者提供)

一套200多平方米的平房,張君拿到2000元房屋補貼和840元水電補貼。

比吳氏姐妹幸運,張君夫婦如今已搬入70平方米的政府安置房,而協議上承諾的每人8平方米商舖仍未兌現。時至今日,她都未見到傳說中的191文件,「現在也不知道房子具體為什麼給拆了」。張君從此也成了上訪戶。

去年7月,她聽聞欲進京舉報雙流縣書記周先毅的上訪戰友周燕瓊遭暴力截訪,關押在雙流縣看守所。張君等5人上前探望,最終亦以妨害公務罪名被拘,4個月零4天後得到釋放。

2015年12月10日,張君書面向雙流縣公安局提出申請,要求公開對其採取強制措施的種類和期限,用途一欄,她填寫了「知情、監督」。

吳先杰說,像她和張君這樣仍在維權的拆遷戶,都江堰目前還有至少30個。

黃琦展示前信訪辦工作人員送他的書法,「每個訪民都是一個戰士」。(余俊亮攝)

黃琦:徵地拆遷維權成功率成上下

黃琦介紹說,5.12地震後的維權,主要有徵地拆遷、豆腐渣校舍、官民賑災款的分配糾紛等等,近幾年豆腐渣死難學生家長已漸漸失去希望,維權的愈來愈少,在近3年的案例中只可佔到近一成,而拆遷維權則佔據八成。

「最先大家只關注到死難學生家長,後來全場都出現了大量打着5.12重建旗號的徵地,都是低價強徵農民的土地。」黃琦告訴記者,最近5年他直接接觸的重建徵地拆遷案例牽涉對象不少於1萬人。而在他介入的案例中,已有數十個通過和政府談判,得到理想的賠償,成為指引他人的成功案例,「佔總數50%左右,是震後各類維權中成功率最高的,為什麼?因為政府心中有愧,知道3萬元一畝從災民手中收到的土地,賣出去變成百萬元」。

「不過,官方一定會先通過暴力打壓,打不垮的人才會給一些特別的照顧,」黃琦嘆,「人權在中國大陸主要靠自身抗爭來保障,法律保障不了人權,未來希望能通過法律來保障」。