《板門店宣言》魔鬼細節或成金特會最大障礙 突破困局還看中美

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4月27日朝韓峰會順利舉行,金正恩與文在寅手牽手跨越三八線並發表《板門店宣言》,以友好姿態爭取年內結束戰爭狀態,邁向半島無核化。能否達成目標,關鍵全在下一個更大舞台:即將上演的「金特會」。

美國總統特朗普終與朝鮮領導人金正恩正面交鋒,「小火箭人」對決「老糊塗」是劍拔弩張還是言笑晏晏,勢主宰朝鮮半島和平進程。然而雙方鴻溝闊如太平洋,即使坐上談判桌,真能達成協議嗎?

金正恩和文在寅在朝韓峰會期間牽着對方的手高舉,為朝鮮半島局勢帶來美好前景,但關鍵其實取決美國手中。(視覺中國)

由金正恩在朝韓峰會期間態度,到《板門店宣言》對朝鮮半島和平願景的內容,令外界對結束兩韓敵對局面前景幾乎一致感到樂觀。不過當細看宣言內容,對於無核化方面所採取字眼全是「朝鮮半島無核化」,而不是「朝鮮無核化」,即使此說法可以預期,這個細微差異,卻存在巨大分野。

朝鮮半島無核化≠朝鮮無核化

美國一直強調,談判前提是朝鮮必須承諾無核化。到底美方要求的朝鮮無核化,與宣言中的朝鮮半島無核化之間有什麼分別?

顧名思義,朝鮮無核化即是由朝鮮一方,放棄發展和擁有核武。這當然不是一蹴而就的事,即使朝鮮願作承諾,也需要再仔細計劃和分階段進行。至於朝鮮半島無核化,便是個複雜得多的議題。

韓國即使擁有製作核武的資源、科技和原材料,但本身並非擁核國。1953年簽署的韓戰停戰協定,有份參戰的朝鮮和中國均有份,韓方代表卻非韓國政府,而是美國牽頭的聯合國軍。多年過後,韓國戰時指揮權仍然在美國手上,加上美韓之間的共同防衛條約,於是乎韓國本身沒有核武,卻在美國的核武保護傘之下。換言之,朝鮮半島無核化背後,可帶有美軍撤出韓國的含意,與純粹由朝鮮棄核是兩個截然不同的概念。

特朗普稱「金特會」地點和日期已敲定,但他能為達成協議向朝鮮作出多少讓步?(VCG)

美國也能放下身段嗎?

由於韓國反正也要經美國出面,才可望解決朝鮮半島長年困局,文在寅政府毫不介意一再放下身段,把金正恩拉上談判桌。朝韓峰會舉行期間,由文在寅動之以情的講話、視金正恩為上賓的種種禮遇,以至會議場地、晚宴食物以及一個分別印有文在寅和金正恩姓氏開首字母的背景裝飾,每個細節說得上考究至近乎龜毛程度,韓國方面可謂花盡心思。

然而共同宣言之中願景縱宏大美好,亦設下爭取年內結束戰爭狀態和完全無核化的目標,但如何和能否真正落實,很大程度將取決預定五月底或六月初舉行的美朝「金特會」之上。

現階段來看,要美軍撤出韓國以達成朝鮮半島完全無核化似乎是天方夜譚,單看部署薩德導彈防衛系統一事,已可看出韓國的無力和美國的強硬。話雖如此,既然特朗普願意接招跟金正恩正面談判,也許雙方各自作出一定讓步後,能把困局打破也不足為奇。問題是自詡交易促成者(dealmaker)的特朗普,願意對朝鮮作出多大讓步。

中國也是改變朝鮮半島局勢關鍵一員,國家主席習近平與美國總統特朗普的互信,或可大派用場。(VCG)

「金特會」成敗 還看中國?

不要忘記在韓戰中的主角除朝、韓、美三國之外,還有中國。

相對韓朝之間分歧,在背後操作的中美兩國更為關鍵。金正恩上台後,中朝關係一度陷入外界難測的改變,金正恩特別在韓朝峰會前秘訪中國,是肯定兩國友好關係重要訊號。國家主席習近平願為金正恩在國家安全保障和經濟上作出多少承諾,某程度上成為金正恩在「金特會」中重要籌碼,而特朗普多次公開向習近平示好和對他表示信任,是真是假或許不久可露真章。朝鮮半島局勢能否轉危為機,兩人取態和互動舉足輕重。



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