意大利公投後 恐步英國後塵 歐元區不能承受的「失去」

撰文:黃家欣
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下周日(4日)意大利將會舉行憲法公投,民眾會就當地的議會制度改革表達意見。這本屬意大利人的「家事」,卻成為全球焦點,更被稱為繼英國脫歐公投及美國總統大選後,今年第三隻「黑天鵝」,全因結果隨時引發意大利脫歐。
意大利公投的內容雖只是關於議會制度改革,但若遭否決,倫齊辭職,國會重選,疑歐派五星運動掌握更多權力,便可能會實行他們的「脫歐」大計。繼英國後歐元區隨時再迎來一個成員國「背棄」,而且這成員國更是歐洲第三大經濟體系,是歐元區不能承受的「失去」。

意大利公投在即,總理倫齊把握最後機會爭取支持,他在一個場合上表示,意大利需要改革。(路透社)

若只談憲法公投,政制改革理應可助意大利政府更穩定及更有效率;不過公投發展至今,已不是關於民眾對政制改革的訴求這般簡單,更是民眾對於意大利國內建制派及整個歐元區的質疑。這種民眾情緒由過去一直累積,造就屬於疑歐派的五星運動崛起,今年6月當地的地方選舉,羅馬及都靈(Turin)分別由該黨候選人拉吉(Virginia Raggi)及阿彭迪諾(Chiara Appendino)勝出。

五星運動或提脫歐公投 發行「雙速歐元」​

如果今次公投否決憲法改革,倫齊承諾會辭職,屬五星運動眾議院副議長迪馬約(Luigi Di Maio)已表明,若該黨藉此機會在議會得到更大的控制,將會就是否留在歐元區發起公投;他更對脫歐後的意大利有實際建議,包括發行「雙速歐元」或屬於意大利的貨幣。「雙速歐元」的概念,是基於早在上世紀90年代出現的歐洲雙速發展說法,將歐盟一分為二,經濟未達標的國家退出歐元區,但留在歐盟;歐元區成員就建立更一體化的核心歐元區,帶動區內經濟,但迪馬約未有說明更具體的實行方式。

今次公投可謂掌握着意大利的「去留」前途,若意大利脫歐成事,首當其衝的必然是當地以至整個歐洲的金融體系。回顧過去歐元區的危機,希臘及塞浦路斯雖曾因財政困局面臨脫歐,但兩國的經濟都仍然是歐元區能承受的規模,與意大利不可同日而語。

意大利的銀行業資產高達4萬億歐元,圖為當地西雅那銀行。(路透社)

歐元區第三大經濟體 銀行業大到不能救

意大利作為歐元區第三大經濟體系,債務佔國內生產總值(GDP)達125%,相較英國只有90%,希臘則有176%。當地銀行業資產達4萬億歐元,不單是「大得不能倒」,更是「大到不能救」,當地政府無力救助銀行,歐元區經濟救穩定的國家如德國、芬蘭、荷蘭等無法亦無意去救助意大利,危機隨時發展成骨牌效應,拖累國內銀行業,侵蝕民眾及企業資產。一如過往,意大利將拖累歐洲以至其他國家的銀行業。

單是脫歐陰霾,已令歐元今個月一度跌至2015年3月以來低位。摩根大通經濟師分析市場將會大受打擊,任何關於脫歐的消息都會引發資金大舉流出,造成市場動盪,支持脫歐的政黨可能被逼重新審視計劃。

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英國脫歐公投後前首相卡梅倫下台,由文翠珊(右)上場;圖為文翠珊到波蘭訪問情況。(美聯社)

英國脫歐後陷兩難 恐難留在單一市場

意大利人若想預想一下脫歐後的感覺,或可參考今日的英國。雖然今年6月的公投結果顯示民眾希望離開歐盟,但實際操作卻不這麼容易,令英國現時陷入兩難局面。

當地下議院議員Mark Field的手稿顯示,英國不可能留在歐洲單一市場,指製造業因與歐盟的協議相影響較少,但服務業,如金融業或法律界等所受打擊將會更大。歐洲央行行長德拉吉表示,英國脫歐的痛苦,英國人才首當其衝,而不是歐元區,又指單一市場是英國的基礎資產,讓英國銀行有可觀的資金及現金流。

脫歐顯一體化不可行

德拉吉的說法在經濟方面來說或許沒錯,但英國對歐元區的影響卻是更高「層次」。英國雖不是使用歐元,但英國脫歐無疑打擊歐元的認受性;英國脫歐的時間,正值區內各國民眾疑歐情緒高漲之時,英國民眾選擇脫歐,無疑是對歐盟其他成員國打了一巴掌,顯示「歐洲聯國」已經不可行,甚至財政一體化亦難以實現。

(綜合報道)