核武與制裁　韓朝邁步向前的矛盾與阻力

韓朝9月將再次舉行峰會，文在寅屆時會前往平壤訪問。外界關注這次訪問能否為朝鮮無核化、簽署和平宣言取得實際進展。美朝峰會自6月結束以來，雙方雖然有持續接觸，但對棄核及解除制裁問題仍然膠着，而相信這亦是朝韓峰會的焦點，和難以解決的問題。

朝鮮《勞動新聞》連日發表文章，就朝韓及美朝近日互動作出評論。繼《勞動新聞》周日（12日）批評韓國每事需得到美國同意沒有自主權後，周四（16日）再發表文章，評擊持續的制裁壓力無助改善朝韓關係。

朝韓表面互動頻繁

朝韓近期互動頻繁，最新進展是兩國就開設聯絡事務所已達成一致，預定在今月中正式投入服務。同時朝韓亦就離散家屬會面安排達成共識，韓聯社報道指朝韓家屬有望最快在下星期初重聚。

朝韓的互動不止於此，總統文在寅在周三（15日）光復節期間，表示有意開設「統一經濟特區」，同時邀請朝鮮加入共同發展橫跨中俄蒙古的「東亞鐵路共同體」鐵路事業；韓國企業亦在較早前呼籲政府，應儘快讓韓國企業加入發展朝鮮基建工程。

然而觀看朝鮮反應，會發現朝鮮雖然對韓國積極示好表示歡迎，但仍對未來表示憂慮。而朝鮮已多次提及重點，就是「制裁」。

朝鮮不滿制裁令朝韓關係難以更進一步

朝韓開設聯絡事務所背後有兩個重點，第一是事務所的電力要由韓國提供，原因是韓國擔心朝鮮因遭制裁會出現電力不穩；第二是開設聯絡事務所目標之一是重啟開城工業區，但因這可能違反聯合國制裁協定，韓國需徵詢美國意見。

其他如開設「統一經濟特區」、邀請朝鮮加入「東亞鐵路共同體」，及讓韓國企業參與發展朝鮮基建等，都與朝鮮經濟發展有相互關係。而這些都有一個共同點，就是在聯合國制裁之下難以實行。

因此朝鮮《勞動新聞》的批評，就是針對在現有情況下，韓國能做的實際就止於「不用花錢的考察事務」，與「空口講白話」無異。若以美國為首的聯合國不解除部分制裁，難以讓朝韓以致美朝關係得以實質改善。

棄核停滯不前　誰先走第一步？

但另一方面，這正牽扯到朝鮮棄核問題。儘管美國仍為美朝峰會取得成果辯護，但外界並未有看見朝鮮有實質舉動。朝鮮在會後不時批評美國態度，暗示對美國逼迫感不滿。

而要求朝鮮需棄核才解除制裁的不只美國，韓國亦一樣。只因韓國的態度積極，朝鮮未有把矛頭直接指向韓國。

因此雙方的矛盾，可理解為朝鮮要求需得到一定的制裁紓緩與經濟援助，才會真正開始棄核程序。而美韓及國際則需要先看見朝鮮棄核，才會考慮給予制裁鬆綁。

這個矛盾雖相信不會影響朝韓簽署停戰及和平宣言，但對兩國真正攜手發展，推進朝鮮半島無核化事關重要。誰先走第一步是箇中關鍵，因此韓國現時能走的方向之一，就是儘量取得朝鮮信任，在遊說朝鮮棄核的同時，呼籲國際給予相應回應。文在寅讓韓朝民族走在一起，「光復」的道路尚遠，第三次的朝韓峰會能否取得實質進展仍是未知數。