菲律賓難言獨立自主 以促美軍撤離為名 開放軍事基地為實

撰文:羅恩賜
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菲律賓今日(16日)爆發反美示威,要求駐守當地的美軍撤走。 逾百名示威者聚集在美國駐馬尼拉大使館外,與防暴警察爆發衝突。示威者聲援總統杜特爾特周一(12日)的言論,要求駐守在棉蘭老島的數百名美國特種部隊撤走,又指摘美國干預菲律賓外交事務,希望杜特爾特坐言起行,做到真正獨立自主。
自上任之後杜特爾特並未停止其惹火言行,為了掃毒殺死逾3,000名毒犯及癮司子。他繼上月連續大罵美國駐菲大使後,今個月初又辱罵奧巴馬是「妓女的兒子」。他強調自己是一個主權國家的總統,菲律賓已不再是殖民地,除了菲律賓的人民,別無其他主人。
他激發起民族主義情緒,維持自身在國內的民望。表面看來,菲律賓已非像從前向美國「一邊倒」,但實際上,杜特爾特仍必須得到美國支持抗衡中國,在中美之間取得平衡。他要求美軍特種部隊的言論,為他贏得人民掌聲,甚至激起人民示威聲援,但實際上可能只是轉移視線,暗渡陳倉,淡化美軍進駐菲律賓其他軍事基地的事實。

杜特爾特在上任總統後,強調菲律賓依賴美國,但事實上菲律賓處於地緣政治博奕棋盤的中間,他無法不考慮在中美之間的平衡。(Getty Images)

要求美軍撤離 或為表達不滿

菲律賓武裝組織阿布沙耶夫(Abu Sayyaf)近年不時綁架本地人或外國人,杜特爾特上任後曾一度尋求與該組織和談,但遭到拒絕,本月初遂派出多達7,000精兵,企圖一舉剿滅這個恐怖組織。杜特爾特本周一(12日)在馬尼拉發表演說時,指駐守在菲律賓南部棉蘭老島的美軍可能令當地安全形勢惡化,不利打擊武裝組織阿布沙耶夫。他表示,那些美軍特種部隊必須離開,「如果他們(恐怖分子)看到美國人,他們會將他殺掉。他們會綁架他並要求贖金,然後會殺死他。」杜特爾特稱。

美國賓漢姆頓大學全球文化研究所副教授沙瑪(Dinesh Sharma)指,菲律賓國內有一種愈來愈受歡迎的想法,認為菲律賓人應該自己戰役自己打,不要依賴外國勢力如美國的幫忙。杜特爾特的言論很可能是響應這種想法,發表民族主義式的修辭。今天美國駐馬尼拉大使館外的示威聲援,正正反映杜特爾特成功搏取民心。

美國政府智囊機構大西洋理事會(Atlantic Council)高級研究員羅伯特曼寧(Robert Manning)認為,杜特爾特聲言要美軍撤離的舉動背後,其實是不滿美國如何處理東南亞的地區衝突,對美國有深一層的要求。「我認為杜特爾特其中一種要表達的元素是對美國的失望,因為他們一直催迫美國就黃岩島向菲律賓提出更清楚的保證,特別是中國有可能快將開發黃岩島,在島上建造設施,但美國卻一直不願意對菲美聯盟付出那麼多。」曼寧說。

菲美早達協議 開放軍事基地

很多菲律賓人都認為,美國對菲律賓對抗中國的支援並不足夠,尤其是相較於美國對日本的支援。例如當中國與日本陷入釣魚台列島的紛爭時,奧巴馬就表示美日安保條例適用於那些島嶼,確保日本的安全。

另一說法,認為杜特爾特的舉動是要轉移視線,一邊廂迫使美軍特種部隊從棉蘭老島徹離,另一邊廂卻向美軍開放別處的軍事基地。今年3月,菲美兩國在華盛頓舉行戰略對話達成協議,菲律賓將對美國開放五個軍事基地,容許美國在這些軍事基地增加駐軍及軍事設施,估計是防止中國在南海有更進一步的行動。其中兩個軍事基地之於南海爭議尤顯重要,包括是最接近南沙群島的巴拉望島(Palawan Island)的空軍基地,以及接近黃岩島的空軍基地

一名美國退役海軍上校Jan van Tol稱︰「我懷疑這將會慢慢浮面。菲律賓突然有這麼多美軍存在,即使他們是以輪流的方式存在,但顯然會被北京看到,並認為這是增加中美於南海的競爭。」

(綜合報道)