【台灣大選】民進黨去台獨化之路

2013年民進黨中國事務部成立，舉辦華山會議討論黨內最棘手的對中政策，台灣共識、九二共識、憲法一中，甚至最後在凍結台獨黨綱、公投台灣等複雜、敏感議題上都真槍實彈地辯論…

對於民進黨而言，儘管經過陳水扁八年執政，從草鞋變成穿皮鞋，但如何扭轉熱衷政治惡鬥的草莽文化，跳脫台獨黨綱的束縛，為兩岸找到一條和平相處的路徑，從人們印象中的街頭反對黨和台獨黨，轉變為一個具有現代政治文明修養的執政黨，仍舊面臨著艱難挑戰 。

民進黨立黨以來，主張以《台灣住民自決論》《台獨黨綱》及《台灣前途決議文》，作為凝聚黨內共識，以及台灣未來發展方向的論述基礎。

1986年9月28日，民進黨在圓山飯店成立，承襲黨外時代的反對力量，提出《台灣住民自決論》：即台灣的前途由台灣全體住民，以自由、自主、普通、公正、平等的方式共同決定。

1991年10月13日，民進黨於第5屆第1次全國黨員代表大會（全代會）通過修訂《台獨黨綱》，其中主張之一：基於國民主權原理，建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張，應交由台灣全體住民以公民投票方式選擇決定。

1999年，陳水扁準備參選總統，身旁策士計劃修改《台獨黨綱》；但遭當時民進黨內強力反彈，不願意為陳水扁一人而修改黨的基本信仰。經過協調，民進黨改以全代會聲明，以台灣獨立事實已確立為由，強調維持現狀，國號即為中華民國，將台獨黨綱重新詮釋為「公投黨綱」。接下來，民進黨對外宣傳，一再強調民進黨沒有台獨黨綱、只有公投黨綱，公投是人民權力，但若台灣現狀未被改變，則不會施行公投；陳水扁更公開確立，只有在台灣受武力侵犯時，才會實施統獨公投。

1999年5月8日，民進黨召開第8屆全代會第2次全體會議中通過《台灣前途決議文》，主張「台灣事實上已成為一個主權獨立的民主國家，其主權領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼，以及符合國際法規定之領海與鄰接水域。台灣固然依目前憲法稱為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬，既是歷史事實，也是現實狀態」；「任何有關獨立現狀的更動」都必須經由台灣全體住民以公民投票方式決定。這是該黨黨綱的重大里程碑，為翌年總統選舉取得執政權打下重要基礎，也是民進黨主政時處理兩岸問題的最高原則。

然而無論是《台灣住民自決論》、《台獨黨綱》，還是《台灣前途決議文》，都是以台灣已經獨立，或要追求獨立作為政治訴求，自然無法獲得大陸積極回應，也沒辦法讓絕大多數台灣人對民進黨主張的兩岸關係政策放心。再加上陳水扁任內不停折騰，導致兩岸關係大倒退，更在時任陸委會主委蔡英文的具體操刀下，不斷衝擊大陸兩岸政策底線，終至小布殊撂下陳水扁是「麻煩製造者」的狠話。

民進黨從總統府退敗後，亦由此開始反思兩岸政策，但依舊跳不出長久以來形成的意識形態束縛 。蔡英文在2012年大選時，還提出具有台獨色彩的「台灣共識」作為兩岸政策主軸，結果，不僅不為台灣人民接受，到華府闖關，也被質疑為無意願與能力維持兩岸和平穩定，導致兵敗於最後一哩路。

這次挫敗讓民進黨終於認識到台獨黨綱的不合時宜，已經成為該黨的意識形態和政治包袱。蔡英文也在兩岸關係上趨於理性務實，在2016年的總統大選中提出不一樣的兩岸政策主軸。

2013年民進黨中國事務部成立，舉辦華山會議討論黨內最棘手的對中政策，台灣共識、九二共識、憲法一中，甚至最後在凍結台獨黨綱、公投台灣等複雜、敏感議題上都真槍實彈地辯論，雖然最後並無太高評價，也未獲共識，不過，撼動台獨黨綱已經出現曙光。

事實上，廢除台獨黨綱的聲音，最早出現在2000年，陳昭南提案廢除台獨黨綱，因黨內爭議太大，被總統陳水扁及民進黨主席林義雄勸說撤案。2013年黨內重量級立委柯建銘在華山會議指台獨黨綱已完成歷史任務，建議可凍結台獨黨綱。2014年陳昭南、郭正亮、吳子嘉、童振源等人起草，提出凍結台獨黨綱，獲得40多位黨代表連署支持。

2014年7月20日，民進黨第16屆全代會，黨主席蔡英文裁示，將所有提案送交中央執行委員會（中執會）討論，再召開全代會處理，讓爭議多年的台獨黨綱埋下結束的伏筆，也引發泛綠獨派人士紛紛出走，成立新政黨或依附「時代力量」。

例如「公民護台灣聯盟總召」蔡丁貴等人已經正式成立台獨左派政黨「自由台灣黨」，主要成員有台灣大學歷史系名譽教授鄭欽仁、台灣大學歷史系教授李永熾、資深政經評論員林保華、台左維新執行長周維理、台左維新發起人林于倫、民主鬥陣副召吳崢、福爾摩鯊社社長劉敬文、革命議會總召王奕凱等。

另外，多位獨派元老，如前總統府資政彭明敏、吳澧培、長老教會牧師高俊明、前總統府秘書長陳師孟等，在親綠專欄作家金恆煒的串聯與主導下，原本打算聯合籌組「台灣獨立行動黨」，並已向內政部遞件申請新政黨成立。只是這個台獨政黨因為許多理念跟「時代力量」重疊，因此在2016年立委選舉前，先支持「時代力量」，選完以後再考慮正式成立政黨。 

面對泛綠陣營最獨的一群激進黨員離去，民進黨內剩下的都是比較溫和的黨員。蔡英文如果想在兩岸關係上有所作為，黨內阻撓她的勢力已經大為減少。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）