「一個中國」是什麼？切忌講一截，唔講一截！

「一中」不是「推廣優惠」，不能「講一截、唔講一截」。只提「一中」或「一國」，淡化「各表」與「兩制」，自然破壞了至關重要的「二段結構」，雙方關係由是瓦解。

早前，蔡英文致電特朗普，恭賀其當選美國總統；引起中國外交部反彈，特朗普亦非省油的燈，隨即表示應當檢視「一中政策」是否對美國有利。及後，奧巴馬在其任內最後一次記者會，也提醒特朗普「一中政策」對穩定兩國關係的重要。及至本週，臺灣與非洲小國斷交；北京隨即表示該國重回「一中原則」的正軌。

北京對外的折衷之術

一時間，「一中」充斥着外交及傳媒界；究竟「一中」的源頭為何？「一中政策」與「一中原則」又是否一回事？就我城而言，對相關概念有所掌握，不只有助理解北京的外交戰略與處境，同時也牽動到兩岸三地互動與憲政定位。

「一中原則‧一中政策」、「九二共識‧一中各表」、「一國兩制‧港人治港」，第一個共通點就是「一中」原素，第二個共通點就是「二段結構」，而且這一系列「二段」，無論是「原則VS政策」、「共識VS各表」、「一國VS兩制」，都有着對立而又互補的關係，彷如太極中的白與黑—既相生又相尅。

上述北京對外立場，無論是對美、對臺、對港，一律予人「權宜」印象。都是為了繞過矛盾，解決眼前問題、儘早建立關係的折衷之術；能否長久，始終要接受歷史檢驗。而在實踐過程中，由於中國國力及外部環境變遷，本就實用色彩極濃、不同版本「一中」，亦容易變形；從而影響中美之間、臺海之間，以及京港之間的互動、互信。

如回歸之前，雖然北京從未強調「兩制」重於「一國」，但在推廣過程中，卻給予各方，包括管治團隊有此印象。乃至首位政務司司長陳方安生在退任後，仍有此理解。與此類近，臺北接納的「九二共識」，將「一中」與「各表」並列；國民黨乃至民進黨前主席謝長庭主張的「憲法一中」或「一中憲法」都是指「中華民國」。如2006年春，時任國民黨主席的馬英九訪美，直言「一個中國就是中華民國」。

就此而言，沒有「各表」，也就沒有「共識」；沒有「兩制」，港人也難以接受「一國」。「一中」不是「推廣優惠」，不能「講一截、唔講一截」。只提「一中」或「一國」，淡化「各表」與「兩制」，自然破壞了至關重要的「二段結構」，雙方關係由是瓦解。

採「一中政策」　不代表支持「一中原則」

同樣地，「一中原則」是北京與他國建交的立場，其邦交國大多表示「理解」，而不等於「支持」。「一中原則」與「一中政策」的差別在於，我與您交往，我了解您的立場，權衡得失後，構成我的政策取向，但不見得我有必要、有權利、有角色去讚同您的主權和領土主張。

主要國家奉行的「一中政策」，是其外交取態；也就是承認北京為中國唯一合法代表，並不與臺北建立外交關係，並不必然支持北京對臺澎金馬的領土及主權訴求。對於北京認為臺灣是「中華人民共和國」之一省，其邦交國有不同態度，分別表示「承認」、「認知」、「了解」、「尊重」，以及最不置可否的「注意到」。

如華府是承認﹙recognise﹚「中華人民共和國」政府是中國的合法政府，並認知﹙acknowledge﹚北京的立場；美國並未「反對」，而是「不支持」臺獨，並稱「堅持一個中國政策不變，臺灣是中國一部分，但美國在此認定的「一個中國」是凌駕於中國共產黨領導的大陸、港澳特別行政區，與中國國民黨領導的臺灣地區的那個大中國，並非特指兩岸之一方。」

英聯邦國家，如英國、澳洲、紐西蘭、馬來西亞，以及西班牙、泰國，同樣是認知﹙acknowledge﹚北京的立場。而意大利、比利時、加拿大、巴西、阿根庭、智利等多國則是「注意到」﹙take note of﹚，比「認知」更退一步。東京是「了解並尊重」﹙understand and respect﹚北京的立場：「臺灣是中華人民共和國的一部分」。菲律賓、荷蘭也僅表示「尊重」﹙respect﹚。

可見，無論國際政壇主要國家，還是中國週邊政權而言，在建交之際，大多就北京對臺澎金馬的主權訴求，表示知悉，也願意斷絕與臺北的外交關係，卻並未「讚同」或「支持」北京以和平或非和平手段取得臺灣。可見，北京強調的「一中原則」，與其邦交國接受的「一中政策」，遠非一回事，關鍵差別就在於「中華人民共和國」對「臺灣」主權的認定。

相反，在2007年春，初任聯合國秘書長的原韓國外長潘基民，引用「2758決議文」，稱「臺灣是中華人民共和國之一部」，隨即引起美、日、加、澳、紐多國反彈。美國駐聯合國大使表示，華府不對臺灣主權表示立場，而「2758決議文」，也只解決北京還是臺北，才能代表中國的問題，並不等同承認臺澎金馬是中華人民共和國一部分。而中華民國代表被驅逐，或中華民國代表不能代表中國，並不等同中華民國的終結，也是簡單的邏輯問題。

從往跡看來，任何國家與北京建交、採取「一中政策」，都並不必然支持「一中原則」。而技術上，無論特朗普是否承認蔡英文「中華民國」總統身份；不與臺北建交，又不主張中華人民共和國主權及於臺澎金馬，都是華府奉行的對華政策。無論任何一方，「講一截、唔講一截」，都有違事實。

（文章純屬作者意見，不代表香港01立場。）