專收特朗普爛攤子 副總統彭斯成維護國際秩序救命稻草?

撰文:楊紫微
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由特朗普選定彭斯作為副手以來,他都被外界視為特朗普的保姆,要為口不擇言的孩子王總統特朗普到處收拾爛攤子。

副總統彭斯在布魯塞爾與歐盟及北約領導人會晤。(路透社)

回看前任總統奧巴馬與與副總統拜登之間的情誼深似海,奧巴馬卸任前向拜登頒發總統自由勳章,嘉許他在任內的付出;而拜登熱淚盈眶地回答說:「只要我一息尚存,我都會支持你⋯⋯」,這種場面在特朗普時代自然是不大可能再次發生,但即使是僅限同事關係的合作,弗林事件中彭斯身為副總統,被蒙在鼓裏多時,實在無法不感到氣餒。

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彭斯以強硬保守派見稱,堅決反對墮胎及同性婚姻合法化,競選時對LGBT和移民議題的立場與特朗普如出一轍;在特朗普欽點彭斯為副總統參選人後,民主黨曾戲稱彭斯就像「是一個換了髮型的特朗普」。但現在看來,彭斯與特朗普的差異不單是換了髮型般簡單。

彭斯並不在四大護法之列,他沒有如白宮首席策略師班農(Steve Bannon)般權傾白宮,不如總統顧問康韋(Kellyanne Conway)般有驚人的曝光率,更沒有女婿庫什納(Jared Kushner)的神秘內外關係,但他有一個無人能及的優勝之處;在特朗普班子中,無論在裏在外,彭斯的敵人少之有少,這正正是與他四處樹敵的老闆特朗普的互補之處。

而根據一個白宮內部消息指出,彭斯還有一個非常討得特朗普歡心的特點:「他看起來就像個副總統,」消息人士說:「在特朗普的世界裏,這就是一切。」

彭斯四處奔波為特朗普收拾爛攤子,難為他仍笑容燦爛。(路透社)

     跨越大西洋的擦屁股之旅

特朗普一直在競選中作為主打的「美國優先」政策亦好,上月以「過時」來形容北約也罷,均令美國的盟友一顆心懸在半空。今次彭斯的歐洲之行目標明確,就是要安撫被特朗普的說法嚇壞,或是激怒的同盟國,釋除美國要退出北約的疑慮。

正當彭斯上周五在慕尼安全會議中試圖說服歐洲,特朗普仍然會與歐洲站在同一陣線,並支持北約的防衛陣線時;特朗普就在佛羅里達州的演講中大唱反調批評北約,又胡謅出「瑞典昨晚發生恐襲」。即使彭斯多番強調,他代表總統特朗普發言,但從旁人看來,他們二人想法的距離就如他們本人一樣遠——隔着個大西洋。

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彭斯馬不停蹄地在周一(20日)趕到布魯塞爾,今次他的任務是向歐盟派定心丸;歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)向傳媒表示,彭斯就着3個重要議題作出回應,包括肯定了以國際法維繫的國際秩序的重要性、以北約為基本的國防陣線及歐洲作為一個整體的概念。

特朗普剛剛當選時,不少選民對他寄予厚望,希望他可以令美國「重回正軌」;但現在的情況是,不少美國的同盟國對彭斯寄予厚望,維持世界現有秩序的偉大任務,就在這副總統手中。

「副總統彭斯是我的希望,他的演說顯示了如何將總統(特朗普)融入一個有理智、按本辦事的美國外交政策之中。」
德國聯邦議院外交事務委員會主席Norbert Röttgen

愛沙尼亞總統卡尤萊德(Kersti Kaljulaid)對彭斯的評價是:「非常明白事理、非常友善,還告訴我們有任何問題都可以打電話給他,」明事理的彭斯更補上了一句:「如果你不想打給總統,隨時都可以打給我。」似乎對特朗普的社交關係已不抱希望。

在特朗普勝出大選後,已有人關注未來副手彭斯會否啟動憲法第25修正案頂上。(美聯社)

   彭斯頂上有可能嗎?

特朗普上任短短一月,留下的爛攤子已經數之不盡,與澳洲總理通電時無禮「收線」、對支持中國的一中政策與否反口覆舌、毫無預警下不再擁護長久以來對被視為解決以巴問題的兩國方案立場、再加上在Twitter上不時向四方八面發炮,通通都令這位「總統專用保姆」彭斯忙不過來。

另一個計時炸彈就是特朗普與彭斯對俄羅斯態度的迥異。與俄羅斯保持一定距離是民主黨與共和黨之間少有達成共識的議題,但特朗普個人與普京之間的友好關係卻造成了與彭斯之間、以致白宮中不同派系的矛盾。彭斯針對俄方對烏克蘭的暴力衝突問題指:「美國會讓俄羅斯負起該負的責任,即使我們正在尋求共識」又指:「大家都知道,總統特朗普相信可以找到共識。」有輿論認為,彭斯或許低估了特朗普對俄羅斯成為盟友一事的信心。

《新聞週刊》評論指彭斯現在的處境,就如尼克遜時期的副總統福特(Gerald Ford)一樣,陷入爭議和矛盾之中。若特朗普不按理出牌的行動依舊,影響到共和黨的整體利益,甚至令美國在外交立場陷入困境,未來彭斯或可借助憲法第25修正案取而代之。

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美國憲法第25修正案闡明了有關總統權力更迭的程序,就總統之位因各種原因出現空缺時的繼任程序作出了修正和規定,並增加了由副總統和內閣成員判斷總統是否能夠繼續履行職責的新條款。不過,將特朗普拉下馬,需要由共和黨把持的華府及參眾兩院「大義滅親」才可正式完成彈劾程序。除非特朗普犯下的是彌天大罪,否則「看起來像副總統」的彭斯,將會一直扮演這個適合他的角色。