【高鐵通車】爭議橫跨10多年 由菜園村至超支 4大問題仍未解決

撰文:黃雅盈 陳晶琦
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政府昨日(23日)公布與港鐵簽署營運協議,意味着爭議超過10年的廣深港高鐵香港段,真正踏入開通前的最後階段。
高鐵的概念最早在2000年出現,政府於2008年刊憲並計劃清拆菜園村,隨即於社會掀起軒然大波,一連串的反高鐵運動應運而生,但卻無阻立法會通過669億元的撥款;不過,2014年港鐵宣布工程延誤9個月,翌年港鐵承認造價飆升至853億元,並延至今年第3季通車,其後港鐵與政府達成844億元封頂協議,向立法會申請196億元撥款。
直至高鐵香港段於今年4月1日起開始試營運。惟試營運期間,先後發生多宗事故,包括車輪「出軌」、米埔段滲水影響信號系統一度暫停試車,以及多個隧道段出現滲水情況,惟港鐵一直指工程難以百分百防水,所有輕微滲水皆屬可容許出現情況。即使高鐵開通在即,但至少仍有4大問題,仍未有答案。

廣深港高鐵香港段料9月下旬通車。(梁鵬威攝)

高鐵將於下月通車,這條建造年期逾10年,造價853億元的鐵路究竟一路以來惹起多少風波呢?高鐵最早出現在2000年,當年的《鐵路發展策略2000》首次提出連接市區邊境的「區域快線」;翌年時任特首董建華即在其施政報告指要建造「連接港、深、廣的快速鐵路」。

清拆菜園村 一石激起千重浪

2008年當時的行會批准港鐵就高鐵進行規劃和設計,同年11月政府刊憲並計劃清拆菜園村;一個決定激起千重浪,菜園村村民組成關注組堅持「不遷不拆」,不少80後青年亦舉行一連串的反高鐵運動,引發警民衝突,但立法會在2010年通過669億元撥款,高鐵正式拍板動工。

不過,2014年的一場「黑雨」導致洪水湧入工地管道,更浸壞了隧道鑽挖機「樊梨花」,港鐵及後宣布工程因而最少延誤9個月,亦首次承認工程未能如期2015年完工;政府隨即成立獨立專家小組展開全面調查,爆出更多導至工程嚴重延誤的醜聞,時任行政總裁韋達誠及時任工程總監周大滄被批判斷力欠佳,最後韋達誠被提前解約,周大滄則提早退休;前主席錢果豐則在事後向董事局致歉,其後未獲續約,由馬時亨接任港鐵主席。

高鐵香港段超支196億元,備受爭議。(資料圖片)

造價升至逾八百億元 工程超支爆爭議

2015年6月,港鐵承認造價將上升至853億元,通車亦會延至2018年第3季;同年11月,港鐵與政府達成844億元封頂協議,並會向股東派發特別股息,以爭取向立法會申請196億元超支撥款;不過,撥款的過程亦極具爭議,本應先由工務小組審議的追加撥款,不過尚未表決,政府決定把申請直接提交財委會。

在財委會審議期間,議員提交了逾1260項臨時議案,惟遭大幅裁減至最多75項,最後財委會副主席陳鑑林突襲「剪布」,以不記名方式表決,高鐵兩項涉及共196億元的追加撥款申請獲批。

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雖然追加撥款獲通,高鐵工程亦得以繼續。自今年4月1日起,高鐵開始試營運,惟試營運期間先後發生多宗事故。首先在高鐵試營運踏入第3日,有一架停泊於石崗停放處的列車,由於有部分用以承托的工字鐵有輕微變形,導致列車尾卡有4個車輪「出軌」,一度暫停試車逾10多日。同月,西九站地下一層售票大堂附近的假天花亦有水滲出,經調查後發現雨水是經電線穿牆孔連接的電線槽,流入車站。

多段隧道滲水 行車安全惹憂慮

今年5月直至現在,高鐵先後被發現米埔段隧道出現滲水,導致路軌附近的信號系統出現不穩定,列車試行亦一度暫停逾一小時;西九站總站多個樓層、車站部分地方以及連接隧道皆有滲水;立法會議員譚文豪更指出,有工程人士透露,高鐵隧道幾乎全段都有嚴重滲水,包括城門至大連排段、西九龍總站、石崗隧道及米埔隧道,甚至有隧道出現小鐘乳石和「水浸電箱」的嚴重情況,而且石崗隧道段有地下水滲漏,亦導致負責固定高壓電纜的鋼架出現生銹情況,惟港鐵對於不同隧道段或月台出現滲水情況,皆表示在工程角度,難以達致百分百防水,滲水情況亦是可容許出現的情況。

政府及港鐵正式公布廣深港香港段,會於9月23日通車。(梁鵬威攝)

雖然高鐵仍有不少地方待「執漏」,未阻港府昨日(23日)傍晚公布,高鐵香港段將於下月23日正式通車,直達站點亦加至44個。不過,記者會卻同樣帶來多個問號,無論政府或港鐵都未有解答:

1.高鐵何時能回本?

造價高達844億元的高鐵是本港最昂貴的基建之一,以往亦曾經試過申請追加撥款;政府早年曾預計需要8至10年回本,但在內部回報率估算,由6%降至4%,現再跌至2%,預計乘客量又再下降的情況下,究竟844億元這個錢坑,何時可以填回?

運房局發言人並沒有正面回答需要多少年,僅稱高鐵是政府投資的基建項目,回本並不是首要的考量。

2.內地需付的口岸租金是多少?

港府早前宣布,會將西九龍總站約10.5萬平方米的樓面面積,租予內地政府,以設立內地口岸區,區內亦會全面執行內地法律。由於西九此位處市中心,租金理論上是相當可觀,但究竟是多少呢?

運房局局長陳帆在記者會上指:「遲啲、遲啲答」,運房局發言人則表示,仍未有相關的資料,故未能回答。

立法會續審議爭議性的《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》期間,民主派議員數次叫囂「梁君彥可恥」等口號抗議和提出規程問題。(梁鵬威攝)

3.一地兩檢何時正式刊憲?

高鐵下月23日正式開通,由於西九龍總站是全面執行內地法律,所以政府需正式刊憲公布實行一地兩檢。

不過,距離開通只剩一個月的時間,政府卻仍未刊憲,陳帆在記者會上亦被問到龍問題,他同樣以「遲啲、遲啲答」回應。

4.港人何時可以買車票?

內地高鐵的車票一向「搶手」,不少港人都擔心香港段開通後,會遇上買票難;而且內地負責售賣車票的「1230網」網,一般會提前28日售票,是否意味着不能在網上買票的市民,根本買不到高鐵車票呢?

港鐵發言人表示,細節仍在商討中,會稍後才公布;不過,發言人強調,內地一方會有預留某個限額的車票給港人購買,而「1230」亦會配合港人能購買的時間才開賣,發言人又提到,未必是28日前就會售票,有可能是再遲一點。

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